Дело № 2-1767/2022
22RS0066-01-2022-001787-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года город Барнаул
Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Косиловой Д.В.,
при секретаре Бутиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Железнодорожного района г. Барнаула к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенную за границей земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:040304:8, путем сноса части ограждения и части хозяйственной постройки со стороны ул. Восточной до границы предоставленного земельного участка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула в случае неисполнения ответчиками решения суда судебную неустойку в сумме по 5 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда до момента фактического исполнения решения суда.
В обоснование исковых требований указано, что администрацией Железнодорожного района г.Барнаула при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства по адресу: ул. Восточная, 28 выявлено, что собственниками земельного участка площадью 622 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040304:8 самовольно занят земельный участок из земель общего пользования площадью 17 кв.м. путем размещения части ограждения, части хозяйственной постройки за границей предоставленного земельного участка со стороны ул. Восточной. Изложенное подтверждается актом проверки от 23.06.2021 №11.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.06.2021 земельный участок площадью 622 кв.м по ул. Восточной, 28 в г.Барнауле в настоящее время принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 Актом осмотра от 16.02.2021 с фототаблицей подтверждается, что освобождение самовольно занятого земельного участка от ограждения ответчиками не производилось. В связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, полагал необходимым возложить на ответчиков обязанность по освобождению части спорного земельного участка с учетом представленного стороной ответчиков акта выноса в натуре границ земельного участка от 26.09.2022 № 7675, составленного ООО «Алтайская геодезическая компания», установление срока исполнения обязанности оставил на усмотрение суда.
Ответчик ФИО2, представитель ответчиков ФИО5 в судебном заседании против исковых требований не возражали в части освобождения земельного участка согласно акту выноса в натуре границ земельного участка от 26.09.2022 № 7675, составленного ООО «Алтайская геодезическая компания». Ходатайствовали о предоставлении срока для исполнения решения суда до 01.06.2023, также полагали заявленную истцом судебную неустойку несоразмерной.
Ответчики ФИО1, ФИО3, третьи лица Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, третьими лицами в материалы дела представлены письменные отзывы на иск.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 76 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
В соответствии с п. 2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 № 792 администрации районов города Барнаула распоряжаются земельными участками для размещения нестационарных объектов - металлических, сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.
Согласно п.1 ст. 13 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула (приложение 1 к решению БГД от 29.10.2021 № 775) к полномочиям администрации Железнодорожного района г. Барнаула в области использования земли относится распоряжается земельными участками, расположенными на подведомственной территории, для размещения индивидуальных погребов и хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, а также земельных участков, предоставляемых юридическим лицам для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подлежащая освобождению от части ограждения и части хозяйственной постройки, находится в границах Железнодорожного района г.Барнаула, в аренду ответчикам не предоставлялась.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (часть 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.06.2021 земельный участок площадью 622 кв.м по ул. Восточной, 28 в г.Барнауле в настоящее время принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3
Актом осмотра от 16.02.2021 с фототаблицей подтверждается, что за границей земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 22:63:040304:8, ответчиками размещено ограждение и часть хозяйственной постройки.
Владельцами указанных объектов являются ответчики, что не отрицалось ими в судебном заседании.
В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспаривалось, что часть ограждения, а также часть гаража расположены за границами предоставленного им земельного участка по адресу: <...>, фактически располагаются в местах общего пользования.
Также стороной ответчиков представлен акт выноса в натуре границ земельного участка от 26.09.2022 №7675, составленного ООО «Алтайская геодезическая компания», содержащий схему закрепления межевых знаков, отражающую фактически занятый ответчиками земельный участок, а также земельный участок в его плановых границах.
Стороной истца данный акт не оспаривался, напротив, истец полагал возможным возложить на ответчиков обязанность по освобождению части спорного земельного участка с учетом представленного стороной ответчиков акта выноса в натуре границ земельного участка от 26.09.2022 № 7675.
Исходя из установленных обстоятельств, а также при отсутствии у ответчиков законных либо договорных оснований для использования части земельного участка общего пользования, исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула об освобождении земельного участка в соответствии с актом выноса в натуре границ земельного участка № 7675 от 26.09.2022 подлежат удовлетворению.
Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
Рассматривая доводы истца об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов сторон. Освобождение земельного участка путем сноса части ограждения и части хозяйственной постройки со стороны ул. Восточной до границы предоставленного земельного участка согласно акту выноса в натуре границ земельного участка от 26.09.2022 № 7675, составленного ООО «Алтайская геодезическая компания» при минимальных затратах возможно в весенний, летний и осенний периоды, что само по себе указывает на возможность установления срока исполнения решения суда, в связи с чем доводы стороны истца и ответчика принимаются судом во внимание и учитываются в определении продолжительности устанавливаемого срока. С учетом изложенного суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 01.06.2023.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.
Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.
Поскольку требования истца о возложении на ответчиков обязанности освободить часть земельного участка, относящегося к землям общего пользования, удовлетворены, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки.
С учетом характера спорных правоотношений, суд полагает, что взыскание с каждого из ответчиков судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в срок до 01.06.2023 в размере 1000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
Оснований для взыскания судебной неустойки в остальной заявленной части, исходя из характера правоотношений, их субъектного состава, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (паспорт серия <...>), ФИО2 (паспорт серия <...>), ФИО3 (паспорт серия <...>) освободить часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенную за границей земельного участка по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:63:040304:8, путем сноса части ограждения и части хозяйственной постройки со стороны ул. Восточной до границы предоставленного земельного участка согласно акту выноса в натуре границ земельного участка от 26.09.2022 №7675, составленного ООО «Алтайская геодезическая компания», в срок до 01.06.2023 года.
В случае неисполнения решения суда, взыскивать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула судебную неустойку в размере 1000 рублей с каждого ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.
В удовлетворении остальных требований администрации Железнодорожного района г. Барнаула отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.
Судья Д.В. Косилова