Решение по делу № 2-963/2023 от 25.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Буколовой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчика использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчиков использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5481 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>-Б, принадлежит на праве собственности ООО «Ресурс-Н».

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка, площадью 860 кв. м, передана в аренду ИП ФИО2 Пунктом 1.2 указанного договора предусмотрено, что участок предоставляется для размещения автомойки самообслуживания и подъезда к ней.

Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов разрешенным использованием: для объектов общественно-делового значения, виды разрешенного использования: для торгово-оздоровительного комплекса, спорт, магазины.

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами».

Согласно ст. 20 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных Постановлением администрации <адрес> т ДД.ММ.ГГГГ №, зона Ж-4, в которой расположен земельный участок с кадастровым 71:30:050411:2432, предназначена для застройки многоэтажными жилыми домами с включением в состав жилого района отдельно стоящих и встроенно-пристроенных объектов всех уровней обслуживания.

К основным видам разрешенного использования зоны Ж-4 относятся среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), предоставление коммунальных услуг, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом.

К условно разрешенным видам использования относятся: хранение автотранспорта, административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг, дома социального обслуживания, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, общежития, бытовое обслуживание, объекты культурно-досуговой деятельности, осуществление религиозных обрядов, государственное управление, амбулаторное ветеринарное обслуживание, деловое управление, объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлекательные мероприятия, служебные гаражи.

Данный перечень является исчерпывающим.

Осуществление предпринимательской деятельности по организации мойки самообслуживания на земельном участке с видом разрешенного использования «для торгово-оздоровительного комплекса, спорт, магазины», расположенном в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4) не предусмотрено.

Вместе с тем, в прокуратуру района поступают жалобы жителей <адрес>, в непосредственной близости от которого по адресу: <адрес>-Б осуществляют деятельность мойки самообслуживания. Заявители утверждают, что мойка находятся в 32 метрах от жилого дома, работают круглосуточно, не соблюдая закон о тишине, чем нарушают права жителей дома и иных граждан.

<адрес> с выходом на место установлено, что на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> расположен объект некапитального строительства - сооружение автомойки самообслуживания «MagicClean». Деятельность организации на момент проверки осуществлялась, что подтверждается наличием клиентов, моющих свои автомобили.

По изложенным основаниям просит суд признать действия ИП ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-Б, не в соответствии с видом разрешенного использования незаконным.

Обязать ООО «Ресурс-Н» и ИП ФИО2 прекратитьиспользовать земельный участок с кадастровым номером №,неположенный по адресу: <адрес>-Б, не в соответствии с видом разрешенного использования.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 по доверенностям ФИО6, ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ФИО6 в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его и ответчиков отсутствие.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167, ст. 165.1 ГК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца прокурора <адрес> ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Прокурор согласно ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Положениями ч. 5 ст. 10 ГК РФ презюмируется добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий.

Злоупотребление правом, по смыслу ст. 10 ГК РФ, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

В соответствие со ст. ст. 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в том числе на земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным…

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования...

Согласно п. п. 5, 6 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. (п. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

Пунктами 3, 6. ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5481 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-Б, принадлежит на праве собственности ООО «Ресурс-Н» на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Ресурс-Н» в лице ФИО7 и ИП ФИО2, действующей на основании свидетельства 71 № от ДД.ММ.ГГГГ, часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>-Б, предоставляется для размещения автомойки самообслуживания и подъезда к ней, пункт 1.2.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, прокуратурой <адрес> проведена проверка с выходом на место, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>-Б расположен объект некапитального строительства - сооружение автомойки самообслуживания «MagicClean». Деятельность организации на момент проверки осуществлялась, что подтверждается наличием клиентов, моющих свои автомобили.

Данные обстоятельства подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, актом, материалами прокурорской проверки, в том числе, письменными объяснениями ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8КоАП РФ, с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ ответчиками не оспорены.

Допустимых доказательств об изменении вида разрешенного использования земельного участка на момент рассмотрения настоящего дела ответчиками суду не представлено.

Тем самым передача ООО «Ресурс-Н» по договору аренды для использования ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 71:30:050411:2432 для осуществления хозяйственной деятельности в виде размещения автомойки самообслуживания и подъезда к ней, и использования последней с указанными целями, не соответствует установленному виду разрешенного использования.

Таким образом, принимая во внимание, что хозяйственная деятельность, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем ответчику ООО «Ресурс-Н», не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на проживание и нахождение в территориальной зоне с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Н», ИП ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчиков использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Н», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования незаконными и обязании ответчика использовать указанный земельный участок в соответствии с установленным для него видом разрешенного использования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом его разрешенного использования незаконными.

Обязать ООО «Ресурс-Н» и ИП ФИО2 прекратитьиспользовать земельный участок с кадастровым номером №,неположенный по адресу: <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года