Дело № 2-1330/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Бабушкинское»,администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации, сносу аварийного дома,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Бабушкинское» (далее администрации МО ГП «Бабушкинское») с иском, в котором просит признать бездействие администрации МО ГП «Бабушкинское» в непринятии мер по ликвидации и сносу аварийного жилого дома №62 ул. Вокзальная, расположенного на территории МО ГП «Бабушкинское», возложить на нее обязанность ликвидировать и снести аварийный дом, расположенный по адресу: ул. Вокзальная, д. 62, г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Иск мотивирован тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения федерального законодательства по факту ликвидации аварийного дома, расположенного по адресу: ул. Вокзальная, 62, г. Бабушкин, установлено, что указанный аварийный дом не снесен, не смотря на установленные в Приложениях №№2, 5 муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Кабанский район», признанного таковым до 1 января 2017 года, на период с 2020 – 2024 годов, утв. Постановлением главы – руководителя Администрации МО «Кабанский район» ФИО1 №460 от 12 марта 2020 года (далее Муниципальная программа №460) планируемые показатели выполнения в срок 2020 – 2023 года программы, в том числе ликвидации аварийного жилищного фонда. 23 июня 2025 года в адрес администрации МО ГП «Бабушкинское» внесено представление о необходимости достижения плановых показателей программы, а именно осуществить ликвидацию аварийного жилищного фонда, на которое дан ответ, что мероприятия не выполнены по причине отсутствия бюджетных средств, приняты меры по не допуску людей в здание. Однако на территории указанного объекта отмечается систематическое присутствие граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся без присмотра взрослых. Свободный доступ в здание представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, проживающих на территории г. Бабушкин, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем заместитель прокурора обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Определением суда от 9 декабря 2025 года для участия в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Кабанский район», в качестве третьего лица Министерство строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса Республики Бурятия.
В судебном заседании помощник прокурора Сотникова Е.С. иск поддержала. Просила признать бездействие администрации МО ГП «Бабушкинское» в непринятии мер по ликвидации и сносу аварийного жилого дома незаконным, а также возложить наадминистрацию МО ГП «Бабушкинское» обязанность ликвидировать и снести аварийный дом в срок до 31 декабря 2026 года.
Представитель ответчика администрации МО ГП «Кабанский район» по доверенности ФИО2 иск не признала. Показала, что в соответствии с Муниципальной программой на администрацию МО ГП «Бабушкинское» возложена обязанность по сносу аварийного жилого фонда.
Представитель ответчика администрации МО ГП «Бабушкинское» не явился. О времени и месте рассмотрения извещен надлежаще. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором с иском не согласился. Указал, что многоквартирный дом по ул. Вокзальная, дом №62, г. Бабушкин не снесен по причине отсутствия денежных средств. Статья расходы в бюджете поселения на 2025 – 2026 года на снос МКД не заложена, в связи с чем не представляется возможным провести мероприятия по сносу аварийного МКД и ликвидации строительного мусора.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно – коммунального комплекса Республики Бурятия не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования к администрации МО ГП «Бабушкинское» подлежат удовлетворению.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019 года №170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019-2024 годов (далее - Республиканская адресная программа).
В разделе 11 Республиканской адресной программы установлены планируемые показатели выполнения программы в части ликвидации аварийного жилищного фонда общей площадью 98310,95 кв.м. в том числе: по Iэтапу: 2019 – 2020 г.г. – 9668,32 кв.м.; по II этапу: 2020 -2021 г.г. – 11385,91 кв.м.; по III этапу: 2021-2022 г.г. – 21498,10 кв.м.; по IV этапу: 2022 – 2024 г.г. – 42858,03 кв.м. - переселение по 3 этапу 1658 чел., проживающих е аварийном жилищном фонде, ликвидация аварийного жилищного фонда.
В приложении №2 Республиканской адресной программы в перечень многоквартирных домов (далее МКД), признанных аварийными до 1 января 2017 года включен под пунктом 151 МКД по адресу: г. Бабушкин, ул. Вокзальная, дом №62, с планируемой датой окончания переселения 1 января 2023 года.
Постановлением администрации МО «Кабанский район» от 12 марта 2020 года №460 утверждена муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Кабанский район», признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019-2024 годов (далее Муниципальная программа № 460). В паспорте программы указано, что главным распорядителем бюджетных средств является администрация МО «Кабанский район», администрация МО ГП «Бабушкинское» - участник программы и соисполнитель.
Постановлением администрации МО ГП «Бабушкинское» от 5 марта 2021 года № 44 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГП «Бабушкинское», признанного таковым до 1 января 2017 года на период 2021-2022 годов (далее муниципальная программа № 44).
Постановлением администрации МО ГП «Бабушкинское» от 6 мая 2022 года № 32 внесены изменения в муниципальную адресную программу, в том числе в части планируемых результатов исполнения Программы: переселение 171 чел., ликвидировать 3578,4 кв.м. аварийного жилищного фонда, а также программа дополнена Приложением №4 «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными по решению суда».
Согласно приложению N4 муниципальной адресной программы в Перечень МКД, признанных аварийными по решению суда включен МКД по адресу: г. Бабушкин, ул. Вокзальная, дом №62, планируемая дата окончания переселения – 4 квартал 2022 года.
Распоряжением главы – руководителя Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО3 №92А от 30 августа 2021 года многоквартирный дом по адресу: Республика Бурятия, <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Определен срок отселения граждан – не позднее 31 декабря 2025 года.
В судебном заседании установлено, что МКД по адресу: Республика Бурятия, <...>, расселен, до настоящего времени в нарушение планируемых показателей выполнения Республиканской адресной программыв части ликвидации аварийного жилищного фонда, предусмотренных разделом 11.
23 июня 2025 года заместителем прокуратура Кабанского района в адрес администрации МО ГП «Бабушкинское» внесено представление о необходимости достижения плановых показателей программы, а именно осуществить ликвидацию аварийного жилого фонда.
Из ответа администрации МО ГП «Бабушкинское» следует, что в распоряжении администрации МО ГП «Бабушкинское» не установлен срок сноса указанного МКД, что приводит к длительному непринятию мер к сносу дома, которое может повлечь его самопроизвольное разрушение, создать угрозу жизни и здоровью граждан. Решение администрации МО ГП «Бабушкинское» без установления конкретного сноса дома нарушает права граждан на благоприятную среду проживания. Граждане из аварийного МКД по адресу: <...>, расселены в 2023 году. Администрацией МО ГП «Бабушкинское» приняты меры по несанкционированному доступу людей в здание.
Из письма администрации МО ГП «Бабушкинское» (вх. №13060 от 24 декабря 2025 года) следует, что снос МКД не произведен по причине отсутствия денежных средств. Статья расходов в бюджете поселения на снос МКД по адресу: <...>, на 2025 – 2026 года не заложена, в связи с чем не представляется возможным провести мероприятия по сносу аварийного МКД и ликвидации строительного мусора.
Вместе с тем, указанные ответчиком причины не являются уважительными. Планируемые сроки ликвидации аварийного жилищного фонда, предусмотренные разделом 11 Республиканской адресной программы нарушены.
Кроме того, из заключенного 20 апреля 2022 года между МКУ «Комитет жилищно – коммунального хозяйства и строительства» Администрации МО «Кабанский район» и администрацией МО ГП «Бабушкинское» соглашения №32 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда следует, администрация МО ГП «Бабушкинское» обязана обеспечить выполнение обязательств по сносу расселенного аварийного жилья, признанного таковым в установленном порядке, предусмотрев средства местного бюджета на реализацию мероприятий по сносу не позднее 31 декабря года, следующего на годом расселения. Таким образом, администрация МО ГП «Бабушскинское» после расселения граждане из аварийного МКД по адресу: <...>, в 2023 году должна была предусмотреть средства местного бюджета на реализацию мероприятий по сносу не позднее 31 декабря 2024 года.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
В статье 35 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно ч. 1 ст. 37 названного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с пунктом 1 ст. 55.3 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах исковые требования о признании бездействия администрации МО ГП «Бабушкинское» в непринятии мер по ликвидации и сносу аварийного жилого дома незаконным, о возложении наадминистрацию МО ГП «Бабушкинское» обязанности ликвидировать и снести аварийный дом в срок до 31 декабря 2026 года подлежат удовлетворению. В иске к администрации МО «Кабанский район» следует отказать, поскольку администрация МО «Кабанский район» является лишь главным распорядителем бюджетных средств, сама обязанность по сносу расселённого аварийного жилья возложена на администрацию МО «Бабушкинское».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поседения «Бабушкинское» в непринятии мер по ликвидации и сносу аварийного дома, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>.
Обязать администрацию муниципального образования городского поседения «Бабушкинское» ликвидировать и снести в срок до 31 декабря 2026 года ликвидировать и снести аварийный дом, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>.
Исковые требования заместителя прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года.