Дело № 2-5648/2025
УИД 59RS0035-01-2025-001444-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,
при секретаре Костаревой А.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать ребенка-инвалида с детства. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в назначении досрочной пенсии, решением указано, что пенсия ей может быть назначена не ранее, чем через 84 месяца либо при оставлении государственной гражданской службы. Указывает, что по представленным документам ею были соблюдены все условия для назначения пенсии: ее <данные изъяты> является инвалидом с детства, ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста <данные изъяты> лет, у нее достаточная продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента. С вынесенным решением не согласна, так как приобрела право на досрочную пенсию как мать ребенка-инвалида, а не как государственный служащий. Кроме того, п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо ограничений для родителей, находящихся на государственной службе.
Определением Соликамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по подсудности в Свердловский районный суд г. Перми, принято к производству Свердловский районный суд г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика в суде возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, представленном ранее согласно которого истец обращалась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать инвалида с детства. На момент обращения за назначением пенсии истец являлась матерью ребенка-инвалида, а так же замещала должность государственной гражданской службы (помощник судьи в Соликамском городском суде Пермского края). Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии отказано, поскольку истец на момент обращения не утратила статуса государственного служащего. Кроме того, возраст выхода на пенсию для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в ДД.ММ.ГГГГ году увеличен на <данные изъяты> месяца в соответствии с ч.1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Право на страховую пенсию у истца возникает при достижении ею возраста <данные изъяты> лет либо при оставлении ею государственной гражданской службы. Кроме того, просила учесть, что на момент рассмотрения дела истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная пенсия по старости, так как она оставила государственную гражданскую службу и повторно обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8.
Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта на л.д. 10), является <данные изъяты> ребенка - инвалида с детства, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении, об усыновлении, о заключении справкой, справкой об инвалидности, удостоверения пенсионера (л.д. 11-16, 35-37, 39).
На день рассмотрения дела ФИО5 является совершеннолетней. ФИО2 воспитывала его до достижения им возраста 8 лет и далее. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери инвалида с детства, воспитавшей его до 8 лет (л.д. 22-23).
Ответчиком признано за истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие страхового стажа продолжительностью <данные изъяты>, величины индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>, что являлось достаточным для назначения пенсии.
Однако, на момент обращения за назначением пенсии ФИО2 работала в Управлении судебного департамента по Пермскому краю (на должности помощника судьи Соликамского городского суда Пермского края), то есть, занимала должность государственной службы, что подтверждается выпиской из ИЛС (л.д. 28-33), данное обстоятельство ею не оспаривалось.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии отказано по причине не достижения возраста, с которого у нее наступает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку она не утратила статуса государственного служащего (л.д. 9, 41).
Согласно указанному решению право на страховую пенсию по старости у ФИО2 возникает при достижении ею возраста <данные изъяты> лет, либо при оставлении государственной гражданской службы.
Не согласившись с принятым решением, ФИО2 обратилась в суд.
Суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на нормах закона ввиду следующего.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.
Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01 января 2017 года до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с приложением № 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частями 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев, плюс 2 года – в 2020 году, в 2021 году – не ранее чем через 3 года и т.д., для 2025 года – не ранее чем через 7 лет (84 месяца).
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 19.12.2019 № 3370-О, 28.01.2021 № 59-О, 25.03.2021 № 462-О, такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера. Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав - на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных соответствующим законоположением.
Такая правовая позиция относительно применения части 1.1. статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2022 № 2259-О.
Возраста 50 лет, установленного для женщин - родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее <данные изъяты> истица достигла ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истец на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости замещала должность государственного гражданского служащего, ее требования противоречат Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как в 2025 году возраст выхода на пенсию для лиц, замещающих указанные должности, увеличен на <данные изъяты> месяца, право на назначение досрочной пенсии возникает по достижении возраста <данные изъяты> лет или при оставлении государственной гражданской службы.
Суд приходит к выводу, что поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган условие о возрастном цензе не было соблюдено, то ответчик обоснованно отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Довод истца, что условие о поэтапном увеличении пенсионного возраста для государственных служащих к родителям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, и претендующих на назначение пенсии в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не относиться, основан на неверном толковании истцом правовой конструкции статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».
Кроме того, судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась за назначением пенсии.
При рассмотрении ее заявления ответчиком было установлено, что истец оставила государственную гражданскую службу, в связи с чем решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии истца законно и обоснованно, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: О.П. Берсенёва
Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года.