№ 2-2922/2023

УИД91RS0012-01-2023-004274-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-Григорьевской И.В.

при секретаре – Семенюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по заявлению ФИО1, заинтересованные лица Администрация города Керчи Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, об установлении факта проживания, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Администрации г. Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, в котором просит установить факт его постоянного проживания на территории Республики Крым с момента зачисления в списки части с 03.08.2018 года до настоящего времени.

В обоснование искового заявления указал, что проходит военную службу в войсковой части <адрес> с 03 августа 2018 года по 22 августа 2019 год, с 22 августа 2019 года проходит военную службу в войсковой <адрес> Указывает, что факт участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областях, подтверждается предоставленными им справками и удостоверением ветерана боевых действий. В силу действующего законодательства, как участник СВО он имеет право на получение земельного участка, однако обратившись в администрацию с советующим заявлением, ему было отказано в постановке в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления ему земельных участков на территории Республики Крым, поскольку у него отсутствует постоянная регистрация проживания на территории Республики Крым, по состоянию на 24.02.2022 года

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте, дате слушания извещен надлежаще, в адрес суда 06.10.2023 г. поступило ходатайство о невозможности явиться в связи со служебной необходимостью, о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление поддерживает.

Представитель заинтересованных лиц Администрации города Керчи Республики Крым, представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым в судебное заседании не возражала против требований в части установления факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 года.

Суд выслушав представителя заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

Пунктом 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей распоряжением Президента Российской Федерации от 19 декабря 2022 года № 412-рп (ред. от 17.02.2023) «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей» рекомендовано органам государственной власти Московской области, Республики Крым и г. Севастополя принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность этих субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от 8 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Правительству Российской Федерации обеспечить заключение уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с высшими должностными лицами Московской области, Республики Крым и г. Севастополя соглашений, предусматривающих порядок их взаимодействия при предоставлении в соответствии с пунктом 1 настоящего распоряжения военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей земельных участков.

Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статьей 3 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, а гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6-1 настоящего Закона.

Указанные в настоящей статье земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование гражданам в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.

Гражданам для иных целей, кроме перечисленных в части первой настоящей статьи, земельные участки предоставляются в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года.( п. 11 в ред. Закона Республики Крым от 13.04.2023 N 419-ЗРК/2023)

В соответствии со статьей 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: согласно п.11) ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года; (п. 11 в ред. Закона Республики Крым от 20.07.2023 N 458-ЗРК/2023)

Статьей 6-1 Закон Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» предусмотрено, что лица, указанные в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, лицам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Республики Крым, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, при условии учета указанных лиц уполномоченным органом местного самоуправления по месту постоянной регистрации (постоянного проживания) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года лиц, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики Крым.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1).

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года разъяснено, что из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункта 6 пункта 2.6 Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 года № 1288 (ред. от 22.08.2023 года ) « Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым» - в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы: надлежаще заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года (в случае отсутствия постоянной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года, при условии отсутствия постоянной регистрации на территории другого субъекта Российской Федерации по состоянию на указанную дату).

Вместе с тем ФИО1 обратился в адрес Администрации гор. Керчи согласно копии заявления 08 июня 2023 года и от 15.06.2023 года Уведомлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Керчь Республики Крым № Ш-408/29-11 от 15.06.2023 истцу отказано в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым по причине отсутствия регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 года (л.д. 57-58).

Согласно справки, выданной <данные изъяты> от 14.08.2023 г. ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с 23.08.2019 г. (л.д. 6).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 23.08.2019 г. зачислен в списки личного состава воинской части и на все виды довольствия с 22 августа 2019 года: прапорщик ФИО1 (ПР-064314), прибывшего для дальнейшего прохождения военной службы на основании распоряжения командира войсковой части 6939 по личному составу от 29.07.2019 г. № 17 « по личному составу» из войсковой части 6942 г. Керчь. (л.д. 7).

Согласно выписки из приказа командира <данные изъяты> от 29.07.2019 г. № 17 л/с назначен на высшую воинскую должность прапорщик ФИО1(ПР-064314)инженером начальником группы локальных вычислительных сетей центра информационных технологий 144 специального моторизованного полка.(л.д.8).

<данные изъяты> № 86 с/ч зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды довольствия с 03.08.2018 г.(л.д.9).

Согласно договора найма жилого помещения от 01.06.2023 г. ФИО1 с 01.06.2023 г. по 01.05.2024 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Согласно договора найма жилого помещения от 01.07.2022 г. ФИО1 с 01.07.2022 г. по 01.06.2023 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Согласно договора найма жилого помещения от 01.08.2021 г. ФИО1 с 01.08.2021 г. по 01.07.2022 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Согласно договора найма жилого помещения от 01.12.2020 г. ФИО1 с 01.12.2020 г. по 31.12.2021 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Согласно договора найма жилого помещения от 01.01.2020 г. ФИО1 с 01.01.2020 г. по 01.12.2020 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Согласно договора найма жилого помещения от 28.05.2019 г. ФИО1 с 28.05.2019 г. по 27.03.2020 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Согласно договора найма жилого помещения от 28.11.2018 г. ФИО1 с 28.10.2018 г. по 28.05.2018 принял во временное пользование квартиру <адрес>

Вместе с тем судом установлено и следует из материалов гражданского дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. документирован паспортом гражданина РФ 02.10.2007 г. код подразделения <данные изъяты>(л.д.29).

Согласно удостоверения, выданного <данные изъяты> г. ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ « О ветеранах».(л.д.24).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № 1300 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о регистрации по мессу пребывания № 2278 ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. <адрес> г. по 17.06.2025 г. Согласно свидетельства о регистрации по мессу пребывания № 1299 ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> с 26.06.2020 г. по 17.06.2025 г. (л.д.26).

Согласно справки от 08.06.2023 г., выданной <адрес> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 6915 войск национальной гвардии РФ г. Керчь РК с 22.08.2019 г. по настоящее время. Старший лейтенант ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины.(л.д.27).

Согласно ответа <данные изъяты> от 12.09.2023 г. № 4071/25-1247 сообщено, что ФИО1 проходит военную службу с 22.08.2019 г., принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областях, статус ветерана боевых действий имеется. Статус ветерана боевых действий имеется, представлено удостоверение статуса ветерана боевых действий (л.д.47,48).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу, является участником специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областях, постоянно проживает на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 года.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у ФИО1 по месту жительства в г. Керчь Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 г. не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу его включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Принимая во внимание, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1 об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Так как юридически значимый момент для установления факта постоянного проживания для заявителя является 24.02.2022 года, суд удовлетворяет требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1, заинтересованные лица Администрация города Керчи Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, об установлении факта проживания, удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым, гор. Керчь, по состоянию на 24 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 18.10.2023 года.

Судья