Дело № 2а-810/2023

УИД: 42RS0015-01-2023-000606-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Руснак Е.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области ...4,

с участием административного ответчика ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по ... к ...2 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском к ...2 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011г. ... - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от 08.07.2011г. ... «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... с ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ...2

Административный ответчик был осужден приговором Заводского районного суда ... от ..., за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. По приговору Заводского районного суда ... от ... суд на основании ст. 18 УК РФ признал в действиях ...2 особо опасный рецидив преступлений.

... административный ответчик ...2 освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по ... по Постановлению Кировского районного суда ... от ... по ст. 80 УК РФ - не отбытый срок наказания в виде 1 года 6 месяцев 21 дня лишения свободы заменен более мягким видом наказания - ограничением свободы на тот же срок, с возложением ограничений и обязанностей.

Административный надзор в отношении ...2 установлен решением Заводского районного суда ... от ... сроком до погашения судимости (...), с установленным административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора - с ... до ....

Административный ответчик ...2 проживает совместно с супругой. В настоящее время не трудоустроен. Периодами злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению административных правонарушений на фоне алкогольного опьянения. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы привлекался к уголовной ответственности. Осужден приговором Заводского районного суда ... ... по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ - условно, с испытательным сроком 2 года. Состоит на учете в уголовно – исполнительной инспекции в качестве лица, условного осужденного. Дважды в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В течение 2022-2023 года административный ответчик ...2 дважды привлекался к административной ответственности:

1....-по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

2....-по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей.

Поскольку в период нахождения ...2 под административным надзором в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением: увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленного 1 раза в месяц, до 2 раз в месяц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал (л.д.5).

Административный ответчик ...2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, что мотивировал тем, что он совершал административных правонарушений, в совершении которых был признан вынесенными в отношении него постановлениями от ... и от 30.01.2023г., при его привлечении к административной ответственности по изложенным в ним фактам дал сотрудникам полиции объяснения о признании собственной виновности в их совершении в связи с оказанным ими на него психологическим воздействием (под угрозой собственного ими задержания и последующего назначения ему наказания в виде административного ареста). Считает, что оснований для возложения на него дополнительных ограничений при административном надзоре не имеется, поскольку он не нарушал установленного законом порядка нахождения под административным надзором, требований административного законодательства. Им в должной мере соблюдаются требования закона и возложение на него дополнительных ограничений при административном надзоре в виде его обязания дополнительно являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью с ним проведения профилактических бесед, а всего 2 раза в месяц является нецелесообразным. Кроме того, просил суд учесть, что в настоящее время он неофициально работает в магазине «...6» разнорабочим по сменному графику 2 дня через 2 дня, часто бывает занят на работе. Помимо обязанности являться 1 раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел как лицо, состоящее под административным надзором, он также обязан являться на регистрацию в уголовно –исполнительную инспекцию как условно-осужденный по постановленному в отношении него в 2021г. приговору суда. То есть, он вынужден 2 раза в месяц отпрашиваться на работе для посещения органов полиции и уголовно-исполнительной инспекции в связи с необходимостью прохождения регистраций, из-за чего отпрашиваться с работы. Если он будет отпрашиваться с работы 3 раза в месяц, то будет уволен с работы и лишится собственного единственного источника доходов и средств к существованию, что может повлечь совершение им новых преступлений с целью получения дохода. В обоснование собственных доводов предоставил суду характеристику от 30.03.2023г., содержащую печать АО «...7» Гипермаркет «...8» и подпись составившего ее лица без ее расшифровки и указания его должности, пояснил, что она была изготовлена и выдана ему его непосредственным начальником – менеджером по имени ...9 фамилию которой он не знает. Характеристика содержит сведения о том, что ...2 более года работает в магазине «...10» по адресу: .... По месту работы зарекомендовал себя положительно, в работе исполнителем, в употреблении алкоголя не замечен. В магазине известно, что от дважды в месяц посещает отметки и его отпускают на них с работы. От ...2 им стало известно о возможном обязании судом к еще одной отметки. Ставят суд в известность о том, что в случае добавления ему отметки судом, магазин будет вынужден уволить его, так как его работа станет не эффективной и не полноценной.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований просил отказать.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2,6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от ... суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в нем административные ограничения: в том числе, обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения, содержащегося в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч.1,ч.3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Заводского районного суда ... от ... в отношении ...2, осужденного приговором Заводского районного суда ... от ..., за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до ..., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-12).

...2 освободился из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ... ... по постановлению Кировского районного суда ... от ... по ст. 80 УК РФ с заменой не отбытой части наказания на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы сроком 1 год 6 месяцев 21 день с возложением обязанностей – являться в УИИ по месту жительства 2 раза в месяц на регистрацию (л.д.14-15).

... ...2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по ... (л.д.13).

... ...2 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.23).

...2, являясь поднадзорным лицом, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (несоблюдение установленных судом ограничений) и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ...2 привлекался к административной ответственности:

-... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

-... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.27,28,29,30).

Согласно справке-характеристике УУП ОП «Заводской» Управления МВД России по ... ...2 проживает совместно с супругой и ...11 ребенком, который является ребенком супруги. В настоящее время не трудоустроен. Периодами злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению административных правонарушений на фоне алкогольного опьянения. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы привлекался к уголовной ответственности. Осужден приговором Заводского районного суда ... ... по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ - условно, с испытательным сроком 2 года. Состоит на учете в уголовно – исполнительной инспекции в качестве условно осужденного лица. Дважды привлекался к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (несоблюдение установленных судом ограничений) (л.д.26).

Исходя из обстоятельств дела, личности ...2 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ...2, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной явки (всего - 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное административное ограничение, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом доводы административного ответчика ...2, изложенные в ходе судебного разбирательства – о том, что административных правонарушений он не совершал, материалы о его привлечении к административной ответственности по 2 протоколам были сфальсифицированы сотрудниками полиции и к административной ответственности он был привлечен незаконно, не принимаются судом, поскольку они опровергаются представленными административным истцом в материалы настоящего дела протоколами об административных правонарушениях, содержащих объяснения правонарушителя ...2, в полном объеме признавшего собственную вину в их совершении и его подписи; ...2 в ходе настоящего судебного разбирательства факт их дачи и подписания не оспаривался, а также не оспаривалось то, что он был своевременно извещен о вынесенных на их основании постановлениях о его привлечении к административной ответственности и наказании, постановления не обжаловал, с ними согласился.

Также судом не принимается как основание для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований представленная административным ответчиком ...2 в материалы дела его характеристика с места работы из АО «...12», поскольку она не является надлежаще оформленным документом и не подлежит признанию судом надлежащим, относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.

Так, данная характеристика не содержит сведений о полномочиях на ее выдачу подписавшего ее лица (данных о его личности, занимаемой должности, компетентности в выдаче и подписании характеристик на сотрудников организации), сведений о дате и основаниях принятия ...2 на работу в АО «...13», тем более, что из пояснений административного ответчика ...2 следует, что официально он не трудоустроен, и не ясно каким образом без трудоустройства он может быть уволен из данного магазина.

Кроме того, с учетом пояснений административного ответчика ...2 в ходе судебного заседания о его неофициальной работе в магазине «Магнит» с графиком работы 2 через 2 дня, суд приходит к выводу о том, что дополнение ему ограничений при административном надзоре дополнительной явкой на регистрацию и обязанием являться на регистрацию как состоящему под административным надзором лицу в органы внутренних дел 2 раза в месяц никоим образом не нарушит прав ...2 на осуществление им собственной трудовой деятельности, позволит посещать регистрации в органах внутренних дел без ущемления его гражданских и трудовых прав и свобод.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по ... удовлетворить:

Дополнить в отношении ...2, ... г.р., уроженца ... ..., административные ограничения, ранее установленные решением Заводского районного суда ... от ..., административным ограничением в виде:

-дополнительной явки (всего – 2 (два) раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – ....

Судья Л.П. Рузаева