Дело № 2а-1128/2023
27RS0004-01-2023-000556-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административных истцов ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица ФИО5, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование своих требований указали, что на основании исполнительных листов, выданных Индустриальным районным судом г.Хабаровска 05.04.2022 на основании решения о взыскании с них солидарно в пользу ФИО5 задолженности по договору займа в размере 12750 000 руб., процентов в размере 1 940 815,88 руб., в отношении них возбуждены исполнительные производства № 28647/22/27027-ИП (должник ФИО2), № 35835/22/27027-ИП (должник ФИО3). В рамках исполнительных производств между ними и ФИО5 было заключено мировое соглашение, в соответствии с которым последним было поданы заявления о возвращении исполнительного листа, в связи с чем 18.01.2023 исполнительные производства были окончены. В связи с неисполнением ими требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ФИО2 и ФИО3 исполнительского сбора с каждого в размере 1 032 557,11 рублей, которое скорректировано постановлением от 26.01.2023 № 27027/23/3764 до суммы 595 000 рублей. Поскольку в течение всего времени исполнительного производства они обращались в суд об утверждении мирового соглашения, исполняя его условия, впоследствии мировое соглашение было утверждено судом, что исключает возможность вынесения исполнительского сбора, то просили освободить их от уплаты исполнительского сбора в сумме 595 000 руб. с каждого.
Определением судьи от 10.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 просила в заявленных требованиях отказать. В обоснование отзыва указано, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств находилось исполнительное производство № 28647/22/27027-ИП от 05.04.2022 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО5 задолженности в размере 14 750 815 рублей 88 копеек. 12.01.2023 взыскателем подано заявление о возврате исполнительного документа, окончании исполнительного производства. 16.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 27027/23/1992. 18.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 28647/22/27027-ИП, исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство № 2877/23/27027-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства № 27027/23/3764 от 24.01.2023 сумма, подлежащая взысканию указана 1 032 557,11 руб.. 19.01.2023 взыскателем ФИО5 подано заявление о том, что на момент возбуждения исполнительного производства № 28647/22/27027-ИП, сумма подлежащая взысканию составляла 8 500 000 рублей, в связи с чем исполнительский сбор был уменьшен до 595 000 рублей. Исполнительное производство возбуждено 05.04.2022, направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства по адресам должника, которое получено ФИО6 15.04.2022, о чем свидетельствует отметка о получении должником вышеуказанного постановления. В срок добровольного исполнения 5 дней должник не оплатил данную задолженность. 16.01.2023 вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 27027/23/1992. Сумма исполнительского сбора составляла 1 032 557,11 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 27027/23/1990 получено представителем по доверенности ФИО1 18.01.2023 лично, о чем свидетельствует пометка в постановлении. В срок, предусмотренный для добровольного исполнения, должник решение суда не исполнил.
В отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО7 не возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что должники в течение всего времени исполнительного производства действий по сокрытию имущества, воспрепятствованию исполнения решения суда не осуществляли.
В судебное заседание административные истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска, дополнительно пояснив, что после вынесения решения суда было заключено мировое соглашение. Сторона обращались в суд с целью его утверждения, но определением суда апелляционной инстанции им было отказано. Однако во исполнение мирового соглашения ФИО5 денежные средства переводились в полном объеме. 11.01.2023 было утверждено мировое соглашение.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представители административных ответчиков Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств, а также заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа № 034715644 от 04.02.2021, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-3296/2020, о взыскании с ФИО2, ФИО3, солидарно, в пользу ФИО5 задолженности в размере 14 750 815,88 руб., 05.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО8 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 102992/22/27004-ИП. 06.04.2022 исполнительный документ направлен в МОСП по исполнению особых исполнительных производств, где 06.04.2022 указанное исполнительное производство принято к исполнению, исполнительному производству присвоен номер 28647/22/27027-ИП.
С указанным постановлением ФИО2 был ознакомлен под роспись 15.04.2022.
05.04.2022 на основании исполнительного листа № 034715645 от 04.02.2021, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-3296/2020, о взыскании с ФИО2, ФИО3, солидарно, в пользу ФИО5 задолженности в размере 14 750 815,88 руб., судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО9 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 102981/22/27004-ИП. 20.04.2022 исполнительный документ направлен в МОСП по исполнению особых исполнительных производств, где 05.05.2022 указанное исполнительное производство принято к исполнению, исполнительному производству присвоен номер № 35835/22/27027-ИП.
С указанным постановлением ФИО3 был ознакомлен под роспись 12.05.2022
Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
В установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа задолженность по исполнительному производству должником погашена не была.
Помимо этого судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства, так и до этого ФИО2, ФИО3, а также взыскатель ФИО5 обращались с заявлениями в Индустриальный районный суд г.Хабаровска об утверждении мирового соглашения, что подтверждается письменными заявлениями от 09.07.2021, 13.04.2022, 19.10.2022. Решения по указанным заявлениям приняты судом первоначально не были.
10.10.2022 между взыскателем ФИО5 и должниками ФИО2, ФИО3 заключено мировое соглашение, в соответствии с которым ФИО2 и ФИО3 в счет погашения задолженности уплачивают в течение девяти месяцев равными платежами по 400 000 рублей с 20 по 25 число каждого месяца, начиная с месяца утверждения мирового соглашения, путем передачи взыскателю наличных денежных средств или перечислении на текущий банковский счет.
12.12.2022 в Индустриальный районный суд г.Хабаровска поступило заявление об утверждении мирового соглашения, которое определением от 11.01.2023 было утверждено судом.
После утверждения указанного мирового соглашения представителем взыскателя поданы заявления судебному приставу-исполнителю о возвращении исполнительных документов по исполнительным производствам № 28647/22/27027-ИП в отношении ФИО2 и № 35835/22/27027-ИП в отношении ФИО3
18.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления об окончании исполнительного производства.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 16.01.2023 с ФИО2 и ФИО3 взыскан исполнительского сбор в сумме 1 032 557,11 руб..
24.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производство взыскании исполнительского сбора № 2877/23/27027-ИП в отношении ФИО2 и № 2878/23/27027-ИП в отношении ФИО3. 26.01.2023 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление по исполнительному производству № 2877/23/27027-ИП в отношении ФИО2, согласно которому сумма исполнительского сбора составляет 595 000 рублей. 27.02.2023 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление по исполнительному производству № 2878/23/27027-ИП в отношении ФИО3, согласно которому сумма исполнительского сбора составляет 595 000 рублей
В соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от 19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.
В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве за сторонами исполнительного производства признается право урегулировать спор посредством заключения мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта и, принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства, связанные с заключением мирового соглашения, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности должника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа.
Однако обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения каких-либо соглашений, в том числе мирового соглашения. Иное бы означало, что исполнительский сбор взимается вопреки взаимным интересам взыскателя и должника, а также вопреки публично-правовой цели этой меры ответственности.
Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, взысканная решением суда денежная сумма, на которую было возбуждено исполнительное производство, являлась значительной для ФИО2 и ФИО3 и оплатить ее единовременно в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок возможности у последних не имелось. При этом после возбуждения исполнительного производства ФИО2 и ФИО3 не бездействовали. Ими предприняты меры к урегулированию спора с взыскателем путем заключения мирового соглашения, что подтверждается заявлениями об утверждении мирового соглашения. 01.11.2022 было заключено окончательно мировое соглашение с ФИО5, которое определением от 11.01.2023 утверждено судом, что подтверждается мировым соглашением, а также указанным определением суда.
При этом суд принимает во внимание, что заключение мирового соглашения требовало определенного поведения кредитора и не в полной мере зависело от должников.
Из анализа представленных доказательств следует, что должники принимали меры к исполнению решения суда в добровольном порядке, которые привели к отзыву взыскателем исполнительного документа и окончанию исполнительного производства.
Кроме того, суд учитывает, что с момента вынесения решения суда основным должником по обязательству перед ФИО5 - ФИО2 ежемесячно производились оплаты в счет погашения задолженности по исполнительному производству в размере 250 000 рублей, то есть в размере, определенном мировым соглашением. Факт перечисления денежных средств в указанном размере и сроках подтверждается чеками по операциям, а также расписками.
Помимо этого суд принимает во внимание, что исполнительные производства в отношении административных истцов возбуждены в период действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного Постановлением Правительства РФ № 497 от 28.03.2022, большая часть периода исполнительного производства (с апреля по октябрь 2022 года) приходится на действие указанного моратория, при котором не применяются санкции штрафного характера, к которым относится и исполнительский сбор.
В этой ситуации применение к должникам ФИО2, ФИО3 меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, размер которого составляет значительную сумму денежных средств в сумме 595 000 руб., является для административных истцов обременительным с учетом их материального и семейного положения, и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестных участников гражданского оборота.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3 должны быть освобождены от взыскания исполнительского сбора.
При таком положении суд считает, что требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.
Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 от 16.01.2023 по исполнительному производству № 28647/22/27027-ИП в размере 595000 рублей.
Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4 от 16.01.2023 по исполнительному производству № 1765/23/27027-ИП от 05.04.2022 в размере 595000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 27.03.2023.