Дело № 2а-2671/2023

УИД: 78RS0016-01-2022-007144-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года г. Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Кондратьева Н.М., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании Региональной общественной организации «Ассоциация художников-потомков дворянских родов» прекратившей деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец обратился в суд административным иском, в котором просил признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Региональную общественную организацию «Ассоциация художников-потомков дворянских родов» (далее - организация) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что организация не исполняет обязанности, установленные положениями Федерального закона "Об общественных объединениях", а именно административный ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлял в уполномоченный орган отчётность и сведения, указанные в абзацах 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ за № о необходимости устранения организацией нарушений, выразившихся в непредставлении сведений, предусмотренных абзацами 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, не исполнил.

Представители административного истца административного ответчика в заседание суда не явились, о времени и месту слушания дела извещались заблаговременно, причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленного административного иска.

Материалами дела подтверждено, что административный ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Санкт-Петербургу, основной государственный регистрационный №.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ), юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее также Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 Закона об общественных объединениях в редакции, действующей в юридически значимые периоды, закреплены обязанности общественного объединения, в частности: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзацы четвертый, восьмой ).

Согласно абзацу 11 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 12 статья 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов дела, административным ответчиком в адрес Главного управления отчетность и сведения, указанные в абзацах 4 и 8 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях" за ДД.ММ.ГГГГ не представлялись.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу по адресу места нахождения общественной организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено предупреждения о необходимости в срок по ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, которое адресатом не было получено и возвращено с отметкой ФГУП "Почта России" - "возврат отправления по иным обстоятельствам".

Таким образом, доводы истца о непредоставлении ответчиком до настоящего времени сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения спора по существу; административным ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведёт какую-либо деятельность в качестве юридического лица, судебное извещение, направленное по адресу места нахождения общественной организации возращено в адрес суда за истечением срока хранения.

С учётом изложенных выше фактических обстоятельств дела, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований, поскольку допущенные административным ответчиком нарушения, выразившиеся в длительном непредставлении в Главное управление Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведений, предусмотренных абзацами 4 и 8 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", являются существенными и неоднократными.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Ассоциация художников-потомков дворянских родов», ОГРН № прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –