РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

с участием представителя ответчика ГУ - ОПФ РФ по Иркутской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.06.2021 № НК-09/4104, сроком действия по 31.12.2022,

в отсутствие истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2937/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 13.04.2009. С 22.08.2022 по 27.09.2022 ездила на отдых в г. Евпатория. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 42385 рублей. По приезду она обратилась в ОПФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда в указанном размере. Решением Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 27.09.2022 № 048-22-003-3157-3944 ей отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Братск, Братск – Усть-Илимск. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту составляет 1991 рубль. Просит суд признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 26.10.2022 № 048-22-003-3157-3944, незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Братск, Братск – Усть-Илимск в сумме 1991 рубль.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась. О времени, дне и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно ходатайству, изложенному в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из копии пенсионного удостоверения № от ** ** **** , копии трудовой книжки от ** ** **** № установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером по старости с ** ** **** .

Согласно заявлению от 14.10.2022 ФИО2 обратилась за возмещением расходов за проезд к месту отдыха в г. Евпатория Республика Крым по маршруту: Усть-Илимск - Братск (автобус общего типа, стоимость 920 рублей), Братск – Москва Братск (авиа, эконом, стоимость 31124 рубля), Москва – Евпатория (ж/д, плацкарт, стоимость 4798,40 рублей), Евпатория – Москва (ж/д, плацкарт, стоимость 4798,40 рублей), Братск – Усть-Илимск (автобус общего типа, стоимость 966 рублей).

Решением Управления установления социальных выплат № 048-22-003-3157-3944 от 27.10.2022 произведена компенсация стоимости проезда в размере 40394 рубля. К выплате не приняты билеты по маршруту Усть-Илимск – Братск по причине не предоставления оригинала проездного документа и по маршруту Братск – Усть-Илимск по причине не предоставления билета на автобус, подлежащим оплате.

В подтверждение доводов осуществления проезда по маршруту Усть-Илимск – Братск, Братск – Усть-Илимск представлены маршрутная квитанция, билет на автобус.

Из сообщения ИП ФИО3 от 22.11.2022 следует, что ФИО2 осуществила проезд автобусным сообщением по маршруту № 819 Усть-Илимск – Братск - 22.08.2022, стоимость проезда составила 920 рублей, из которых 30 рублей комиссионный сбор, 890 рублей – стоимость проезда и 27.09.2022 по маршруту Братск – Усть-Илимск, стоимость проезда составила 920 рублей, из которых 30 рублей комиссионный сбор, 890 рублей – стоимость проезда.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решение ГУ ОПФР по Иркутской области № 048-22-003-3157-3944 от 27.10.2022 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск – Братск, Братск – Усть-Илимск является незаконным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию фактически понесенные расходы в размере 1780 рублей в качестве компенсации стоимости проезда. Требования о компенсации в размере 211 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 27.10.2022 № 048-22-003-3157-3944 в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1780 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022