Дело № 2-3019/2025

УИД 61RS0003-01-2025-004511-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Куровской Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.В. к ФГАУ «Росжилкомплекс», третье лицо: Б.М.М., о признании решения незаконным, обязании произвести доплату субсидии,

установил:

истец Б.В.В. обратился в суд с иском к ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании решения незаконным, обязании произвести доплату субсидии.

В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы с заичслением в запас. Выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В период прохождения воененой службы жилым помещением по нормам жилищного законодательства по линии Минобороны РФ не обеспечивался.

Истец указывает, что он обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 2 человека - сам истец и его супруга Б.М.М..

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истец с составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, супруга истца была снята с указанного учета, поскольку она обеспечена жилым помещением и зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ее матери - А.У.А., соответственно супруга истца не может считаться нуждающейся в жилом помещении.

Также, истец указывает, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> руб. для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Истец не согласен с решением ответчика в части снятия с учета его супруги, поскольку общая площадь жилого дома, в котором зарегистрирована супруга истца, составляет <данные изъяты> кв.м. и в данном доме зарегистрированы 3 человека, что меньше нормы предоставления площади жилого помещения на 3 человека - <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек). Кроме того, истец указывает, что данный жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым законодателем к жилому помещению и его супруга не проживает в жилом доме длительное время.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена его семьи - супругу Б.М.М.; признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии члена семьи истца Б.В.В. - супруги Б.М.М. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в части предоставления субсидии на состав семьи один человек; обязать ответчика произвести доплату субсидии на приобретение или строительство жилого помещения на супругу в размере <данные изъяты> руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности З.Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что, несмотря на регистрацию супругов по разным адресам, они фактически проживали вместе, на съемной квартире в г. Ростове-на-Дону, брачные отношения не прекращались, вели совместное хозяйство.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» по доверенности Г.Л.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо Б.М.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просила удовлетворить исковые требования Б.В.В.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные сторонами и имеющиеся в гражданском деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям абзаца 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Б.В.В., проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, что подтверждается справкой военного комиссара <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (лист № том № <данные изъяты>

Приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № Б.В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (<данные изъяты>

Из вышеуказанного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что Б.В.В. жилым помещением по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) не обеспечен.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.В. исключен из списков личного состава управления воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Решением заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.В.В. в составе семьи из двух человек (Б.В.В., и его супруга Б.М.М.) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства в <данные изъяты> Форма обеспечения - жилищная субсидия.

Также, из указанного решения следует, что Б.В.В. назначен на воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получил в связи с эти офицерское воинское звание после ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № супруга истца Б.М.М. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания членов семьи военнослужащего Б.В.В. (л.д. №)

В обоснование указанного решения указано, что супруга военнослужащего Б.М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> который принадлежит ее матери А.У.А. Соответственно, Б.М.М. имеет право пользования данным жилым помещением.

Решением заместителя начальника филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, майору запаса Б.В.В. предоставлена на состав семьи 1 человек жилищная субсидия в размере <данные изъяты> руб. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» перечислило жилищную субсидию в размере <данные изъяты> на расчетный счет Б.В.В., что подтверждается выпиской по счету <данные изъяты> (л.д. №).

Не согласившись с решениями ответчика о снятии Б.М.М. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о предоставлении жилищной субсидии на состав семьи 1 человек, истец обратился с настоящим иском в суд.

В возражениях на иск, представитель ответчика также указывает, что основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях супруги истца послужило то обстоятельство, что Б.В.В. и Б.М.М. совместно не проживают, общее хозяйство не ведут, зарегистрированы по разным адресам.

Согласно положениям абзаца 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии частью 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, в абзаце втором и третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На необходимость совместного проживания супругов с целью признания их членами одной семьи указано и в подпункте «а» п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для решения вопроса о том, относятся ли к членам семьи истца его супруга Б.М.М. исходя из требований именно жилищного законодательства и вправе ли она быть принятой на учёт нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи, определяющее юридическое значение имеет факт ее совместного проживания с Б.В.В., без установления или опровержения которого в свою очередь невозможно разрешить такой вопрос.

При этом согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Б.В.В. и Б.М.М. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно регистрационному досье, супруга истца - Б.М.М. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. №). В настоящее время, Б.М.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. №).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, членами хозяйства в жилом доме, общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значатся А.У.А. (собственник) и Л.О.М. (л.д. №).

Из справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Б.М.М. зарегистрирована, но не проживает по адресу: <адрес>. Согласно записям похозяйственной книги, Б.М.М. не имеет собственного жилья, а также не имеет земельного участка в <адрес> (л.д. №).

Также, согласно справке администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, А.У.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, в составе семьи: сын Л.О.М. (л.д. №).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий А.У.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом доме, общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> проживают 2 человека: А.У.А. (собственник) и Л.О.М. (<данные изъяты>) (л.д. №).

Согласно постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой при предоставлении мер социальной поддержки на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек - <данные изъяты> кв.м. общей площади жилья (л.д.).

Таким образом, вопреки доводам ответчика, Б.М.М., будучи зарегистрированной в жилом доме в <данные изъяты> обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи - <данные изъяты> кв.м. (№ кв.м./№), что менее учётной нормы.

Рассматривая доводы ответчика, о том, что Б.М.М. являясь членом семьи Б.В.В., совместно с ним не проживала, суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.М.М. с <данные изъяты> года по настоящее время не проживает на территории <данные изъяты>, так как живет в <адрес> (л.д. №).

Также, из материалов дела следует, что Б.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. №). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д№).

Таким образом, из материалов дела действительно следует, что Б.В.В. и Б.М.М. имели регистрацию по месту жительства и по месту пребывания по разным адресам.

Вместе с тем, в материалы дела истцом представлены договоры найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и №а от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между Б.В.В. (наниматель) и Ч.Т.Е. (наймодатель), из которых следует, что наймодатель предоставил нанимателю во владение и пользование для проживания <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, из указанных договоров следует, что совместно с нанимателем в квартире будет проживать супруга Б.М.М. (л.д. №).

Свидетель Ч.Т.Е., допрошенная в судебном заседании, пояснила о том, что с <данные изъяты> года она является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Данная квартира с июня 2020 года по июнь 2025 года предоставлялась для проживания по договору найма Б.В.В. вместе с его супругой Б.М.М. Ранее супруги Б. проживали на 4-м этаже в этом же доме. Она часто приезжала на квартиру, брала деньги у Б.В.В. для оплаты коммунальных услуг. Супруги Б. проживали в данной квартире вместе, она их постоянно видела, когда приезжала на квартиру. Также, в данной квартире она временно зарегистрировала Б.В.В., а Б.М.М., по ее просьбе, она временно зарегистрировала в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, которая также принадлежит ей на праве собственности.

Свидетель К.Я.С. допрошенный в судебном заседании, пояснил о том, что с супругами Б. он знаком с начала № года, поскольку проживал с ними на одной площадке в <адрес> по адресу: <адрес>, они являлись соседями. Супруги Б. часто приходили к ним в гости, поздравляли с праздниками, дарили его ребенку подарки, у них были дружеские отношения. Ему также известно, что квартира, в которой проживали Б., являлась съемной. В <данные изъяты> года они выехали из квартиры.

Показания данных свидетелей судом принимаются как допустимые, являются последовательными, не противоречат другим обстоятельствам и доказательствам по делу, оснований сомневаться у суда в таких показаниях не имеется, свидетели был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Б.М.М. проживала совместно со своим супругом Б.В.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе на момент вынесения оспариваемых решений, а, значит, она (Б.М.М.), относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

При этом, регистрация супругов по разным адресам в силу положений Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при том, что у Б.М.М. не установлено наличие иного постоянного места жительства, не свидетельствует о том, что они не являются членами одной семьи и об отсутствии факта их совместного проживания и, соответственно, не могло быть расценено в качестве аргумента, являющегося основанием для снятия супруги истца с учета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств обратного, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии члена семьи истца Б.В.В. - супруги Б.М.М. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях и решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в части предоставления субсидии на состав семьи один человек, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за Б.В.В. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена его семьи - супругу Б.М.М..

В соответствии с абзацем первым п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 данной статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абзац третий п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В силу абзаца второго п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным им органом или учреждением по следующей формуле: Р = Н x С x Кс, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил; С - норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 Правил.

Согласно п. 3 Правил, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Истцом представлен расчет недополученной жилищной субсидии, размер которой составил № руб.

Представленный истцом расчет недополученной жилищной субсидии, судом проверен и признан верным, поскольку он произведен в соответствии с вышеуказанными Правилами.

При расчете недополученной жилищной субсидии, истец верно исходил из № кв. м. норматива общей площади жилого помещения на семью из 2 человек, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 2-е полугодие 2025 г. в размере <данные изъяты> руб., поправочного коэффициента для истца (п. 7 Правил - выслуга от <данные изъяты> лет до <данные изъяты> года) - <данные изъяты> и с учетом выплаченной суммы в размере <данные изъяты> руб.

Доводы ответчика о том, что норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ необходимо определять по состоянию на 1-е полугодие 2025 года в размере <данные изъяты> руб., суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, наделено собственными полномочиями, закрепленными в Положении о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, в частности, на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, подлежащего применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета (подпункты 5.2 и 5.2.38 пункта 5).

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2025 года определен в <данные изъяты> руб.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2025 года определен в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период.

При этом вышеуказанные Правила № не содержат указаний, предписывающих уполномоченному органу, рассчитывающему размер жилищной субсидии, применять тот или иной норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения, установленный на определенный период.

То, что в Правилах № не указана дата, на которую определяется стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, свидетельствует об определении этой стоимости на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Согласно пункту 55 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222, расчет размера жилищной субсидии в отношение военнослужащих, состоящих на жилищном учете и избравшим форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии, осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

Таким образом, расчет субсидии, принятие решения о ee предоставлении, передача документов в финансовый орган и перечисление субсидии военнослужащему производятся в установленные сроки для обеспечения своевременности получения военнослужащим субсидии для приобретения жилого помещения, исходя из норматива, установленного на соответствующий временной период.

Соблюдение указанных Правил и Порядка предоставления жилищной субсидии обеспечивает возможность военнослужащему приобрести жилое помещение в тех же экономических и социальных условиях, рыночных ценах на жилье, при которых определялся норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, и предоставлялась субсидия

Недополученная истцом сумма жилищной субсидии, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2025 года, не в полной мере устраняет допущенные в отношении истца нарушения, связанные с несвоевременной выплатой жилищной субсидии, поскольку из буквального толкования абзаца 1 пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в системном единстве с предписаниями пункта 2 Правил № следует, что размер жилищной субсидии определяется исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на момент ее предоставления, определяемой датой принятия соответствующего решения.

Такой вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1<данные изъяты>.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты><данные изъяты> величина норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Вышеприведенными правовыми нормами гарантировано право военнослужащих на получение жилищной субсидии в зависимости от состава семьи, общей продолжительности военной службы и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, увеличение которой влечет увеличение размера жилищной субсидии.

Следовательно, в случае, если жилищная субсидия в установленном размере выплачена несвоевременно и на момент фактической доплаты ее части условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, в частности, увеличилась стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, эти изменения должны быть учтены и дополнительно выплачиваемая к субсидии сумма должна быть пересчитана.

Таким образом, при разрешении заявленных истцом требований, суд считает законными требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести доплату жилищной субсидии, исходя из стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующей на день вынесения решения суда (2-е полугодие 2025 года).

Именно такое решение в полной мере устраняет допущенные в отношении истца нарушения, связанные с несвоевременной выплатой жилищной субсидии в полном размере.

Кроме того, то обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ за Б.В.В. и Б.М.М. зарегистрировано на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, не является основанием для отказа в удовлетворения исковых требований, поскольку жилищная субсидия была выплачена Б.В.В. в меньшем размере, без учета члена его семьи - супруги Б.М.М., что нарушило его право на получение жилищной субсидии в надлежащем размере.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность произвести Б.В.В. доплату субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Б.В.В. - удовлетворить.

Признать за Б.В.В. (СНИЛС <данные изъяты>) право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена его семьи - супругу Б.М.М. (СНИЛС <данные изъяты>).

Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии члена семьи истца Б.В.В. - супруги Б.М.М. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в части предоставления субсидии на состав семьи один человек.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН <***>) произвести Б.В.В. доплату субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2025.