К делу №2а-5015/2023
УИД 23RS0040-01-2023-003867-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным отказа налогового органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – УФНС России по Краснодарскому краю), заместителю руководителя УФНС России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным отказа налогового органа.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является взыскателем денежных средств с должника ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом Краснодарского края. Желая получить информацию об открытых в кредитных организациях счетах на имя должника, ФИО4 обратился с соответствующим заявлением в УФНС России по Краснодарскому краю, где 20.04.2023 года ему было отказано заместителем руководителя налоговой службы ФИО1 в предоставлении испрашиваемой информации ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа. Административный истец считает неправомерным отказ должностного лица налоговой службы.
Согласно административному иску ФИО4 просил суд признать незаконным действия заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ФИО1 в части отказа в предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета на имя ФИО2, а также о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; обязать руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем предоставления запрашиваемых сведений.
В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствии.
Суд, выслушав участвующих лиц, считает, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 02.05.2017 года Красноармейским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист ФС № 014528999 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 денежных средств (л.д. 19-22).
25.02.2022 года в Красноармейском районном отделе судебных приставов ГУ ФССП России по КК на основании исполнительного листа ФС № 014528999 возбуждено исполнительное производство № 16722/22/23043-ИП.
21.11.2022 года судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по КК вынес постановление об окончании исполнительного производства № 16722/22/23043-ИП, исполнительный лист возвратил, в связи с отсутствием имущества, на которое могло быть обращено взыскание.
10.04.2023 года в УФНС России по Краснодарскому краю поступило заявление ФИО4 с просьбой предоставить сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета на имя должника.
В письме от 20.04.2023 года № 13-10/10919 УФНС России по Краснодарскому краю отказало ФИО4 в предоставлении испрашиваемых сведений ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа и отсутствием отметок судебного пристава в исполнительном листе об основаниях его возвращения, о периоде производства и взысканной сумме.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании отказа налоговой службы от 20.04.2023 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 25.05.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
На основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, согласно которой у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 06.03.2017 года вступило в законную силу 15.04.2017 года. Согласно представленном исполнительному документу трехлетний срок для его предъявления истек 15.04.2020 года.
В предъявленном исполнительном листе отсутствуют отметки судебного пристава-исполнителя об основании возвращения исполнительного документа взыскателю, и период, о течении исполнительного производства, о взысканной сумме, если имело место частичное исполнение.
Таким образом, в отсутствие судебного постановления о восстановлении срока на предъявления исполнительного листа к исполнению и отсутствии сведений о прерывании срока на предъявления исполнительного листа к исполнению, налоговый орган обосновано пришёл к выводу об отказе в предоставлении запрашиваемой информации.
При этом следует отметить, что информация с сайта ФССП России либо иные документы не являются исполнительными документами, предъявление их в налоговый орган не требуется. Сам исполнительный лист должен содержать все предусмотренные законом сведения, позволяющие достоверно установить срок его предъявления к исполнению.
Согласно ч.2 ст.102 Налогового кодекса РФ налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Таким случаем является обязанность налогового органа предоставить по запросу взыскателя сведения о должнике, что предусмотрено ч.8 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве».
При этом налоговый орган, во избежание неправомерного разглашения налоговой тайны, обязан удостовериться в строгом соответствии представленных взыскателем документов требованиям действующего законодательства.
В рассматриваемом случае исполнительный документ требованиям действующего законодательства не соответствовал.
В отношении предоставления сведений о количестве и движении денежных средств по счетам должника суд полагает необходимым указать, что налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика, в связи с чем, указанная информация в любом случае не может быть представлена заявителю.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, заместителю руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным отказа налогового органа – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.Г. Игорцева