Решение по делу № 2-647/2022 от 21.11.2022 - о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и взыскании невыплаченной части пособия по безработице.

Дело № 2-647/2022

УИД 33RS0018-01-2022-000963-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишулиной К.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ ВО «Центр занятости населения г. Судогда» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Центр занятости населения города Судогда» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и взыскании невыплаченной части пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Центр занятости населения города Судогда» (далее – ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда», Центр занятости), в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенного ей пособия по безработице за период с 24 августа 2020 года по 21 января 2021 года и взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную часть пособия по безработице согласно перерасчету в сумме 54 812 рублей 48 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что 24 августа 2020 года она обратилась в ЦЗН города Судогда с целью постановки на учет в качестве безработного с заявлением о предоставлении услуги по содействию в поисках подходящей работы. 24 августа 2020 года она была признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере минимальной величины сроком на три месяца. Вместе с тем, в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ», Постановлением правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346 «О размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2020 года» минимальная величина пособия определена в размере 1 500 рублей, максимальная 12 130 рублей. Указанным постановлением определено увеличение пособия по безработице на сумму 3 000 рублей в случае наличия у гражданина, признанного безработным, детей в возрасте до 18 лет.

В период с ... по ... она являлась сотрудником ... по ..., ее средняя заработная плата составляла сумму .... Таким образом, на момент обращения в ЦЗН г. Судогда, имелись все основания назначения ей пособия по безработице в максимальном размере и на иной срок, поскольку у нее не было перерыва в трудовой деятельности больше года, ее не увольняли за нарушение трудовой дисциплины, трудовая деятельность ею осуществлялась более 26 недель за год до безработицы ... она уволена была из ... по ... по собственной инициативе, где проходила службу с .... С ... по ... она работала ...», откуда была уволена по собственной инициативе. В центр занятости населения при обращении ею были представлены документы: трудовая книжка на ее имя, свидетельство о рождении ребенка ... ... года рождения, предоставления иных документов с нее сотрудники ЦЗН г. Судогда не требовали. С целью защиты своих прав, ею было направлено обращение в ЦЗН г. Судогда о перерасчете назначенного ей пособия, вновь с указанием сведений о трудовой деятельности до наступления нетрудоспособности и необоснованности назначения ей пособия в минимальном размере, однако ей пришел ответ, в соответствии с которым, ей сообщили, что данный размер и срок назначения пособия установлены в соответствии с данными, полученными из Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, за период нахождения на учете в ЦЗН г. Судогда в качестве безработного лица в период с ... по ..., ей выплачено в качестве пособия по безработице всего 11 054 рубля 52 копейки, вместе с тем, считает, что в соответствии с нормами законодательства, пособие в минимальном размере назначено и выплачено ей необоснованно. В соответствии с требованиями законодательства, за указанный период, в течении которого она состояла на учете в ЦЗН г. Судогда в качестве безработного лица, ей подлежало к выплате пособие по безработице в максимальном размере, то есть в размере 12 130 рублей, всего в общей сумме, согласно представленного расчета -65 867 рублей. Таким образом, сумма недополученного пособия по безработице, за вычетом денежных средств, выплаченных ей, составила 54 812 рублей 48 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, по доводам, указанным в письменных возражениях, в которых указано, что, в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории страны новой коронавирусной инфекции, деятельность государственных учреждений службы занятости осуществлялась в соответствии с Законом о занятости и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года №460. В соответствии с п.4 Временных правил, центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда РФ. Для целей Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы). ФИО1 обратилась в центр занятости населения ... дистанционно, заполнив в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление в электронной форме. По запросу центра занятости из Пенсионного фонда РФ поступила информация об отсутствии сведений о ее трудовой деятельности и заработной плате. В соответствии с записями в трудовой книжке, представленной ФИО1 в центр занятости, последним местом ее работы являлось ... где она работала с ... по ..., при этом справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы ... не представлена. В связи с указанными обстоятельствами, руководствуясь п.16 Временных правил, п.3 ст.33 Закона о занятости и Постановления Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 346, а также на основании сведений, в том числе о наличии на иждивении ребенка в возрасте до 18 лет, приказом центра занятости от 01.09.2020 №245П9/2016 ФИО1 была признана безработной и ей было назначено пособие по безработице на три месяца с ... по ... в установленном законом размере, а именно в размере минимальной величины пособия, с увеличением размера пособия в связи с нахождением на иждивении одного ребенка.

Требование ФИО1 произвести перерасчет размера пособия по безработице, подлежащего выплате, на основании сведений о среднем заработке за последние три месяца службы в ... по ... не отвечает требованиям пункта 1 ст.30 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и п.13 Временных правил, в соответствии с которыми пособие по безработице начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы) гражданина. ... по ... не является ее последним местом работы (службы). В связи с указанными обстоятельствами, ЦЗН г. Судогда просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО1 с целью постановки на учет в качестве безработного обратилась в ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда», заполнив в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функцией) заявление в электронной форме о предоставлении услуги по содействию в поисках подходящей работы (л.д. 37-43).

По запросу ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» из Пенсионного фонда РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) поступила информация об отсутствии сведений о трудовой деятельности и заработной плате (л.д. 47-52 ).

Из представленной в ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» трудовой книжки ФИО1 следует, что она проходила службу в ... по ... с ... по ..., уволена по собственной инициативе (л.д.31).

В период с ... по ... работала в .... Трудовой договор расторгнут по инициативе работника (л.д. 31)

Приказом от ... ... ФИО1 признана безработной с .... Ей установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с ... по ...; установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере ... рублей с ... по ...; в размере ... рублей, доплата на детей ... рублей с ... по ...; в размере 1 500 рублей с ... по ... (л.д. 33).

Приказом ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» от ... ... ФИО1 снята с регистрационного учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление гражданина от ... (л.д.35)

В этот же день ФИО1 обратилась с письменным заявлением, в котором просила рассмотреть ее обращение и разъяснить ей порядок назначения ей пособия по безработице и срока постановки на учет в ЦЗН г. Судогда в соответствии с действующим законодательством. При этом, в обосновании указала, что установление ей пособия в минимальном размере и на минимально предусмотренный срок, считает необоснованным (л.д. 44).

В ответ на обращение ФИО1 ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» письмом от 01 февраля 2021 года сообщили, что размер пособия и срок назначения пособия ей установлены в соответствии с данными, полученными из Пенсионного фонда (л.д. 45).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (часть 2 статьи 7, часть 2 статьи 37, часть 2 статьи 39).

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 3 названного выше закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Часть 2 статьи 3 Закона о занятости предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (статья 31 Закона о безработице).

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила) в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с данными Временными правилами в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Согласно пункту 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460, центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным, в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2020 г. N 988, на 2020 год установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4500 рублей.

Гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными, начиная с 1 марта 2020 г., за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 г. установлено в размере 12 130 руб. (пункт 1 (1)).

Пункт 1(1) данного постановления также устанавливает, что гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 г. увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю); гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - сентябре 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3 000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Назначая пособие ФИО1 в минимальном размере, ответчик руководствовался полученными данными Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии сведений о трудовой деятельности и заработке (доходе) истца.

Судом установлено, что действительно, на момент постановки ФИО1 на учет в качестве безработной сведения о заработке (доходе) и страховом стаже ее трудовой деятельности в органах внутренних дел и в ООО «Владимирский стандарт», отсутствовали.

При этом суд принимает во внимание, что сведения по периоду работы истца в органах внутренних дел у Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствовали в силу действующего законодательств. Таким образом, единственным документом для подтверждения дохода и определения размера пособия по безработице за последние три месяца за период работы в ОМВД России по Судогодскому району являлась справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

В соответствии с п 4(3). Временных правил, при неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме.

Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.05.2020 N 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны "Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460.

В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.

В соответствии с п. 16 Методических рекомендаций, в ходе рассмотрения заявления в электронной форме центр занятости населения может уведомить гражданина о необходимости дополнения и (или) корректировки сведений, указанных в заявлении в электронной форме, в том числе в случае выбора гражданином центра занятости населения, не расположенном по месту его жительства.

В силу вышеуказанных положений временных правил, а также Методических рекомендаций, при наличии у ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» копии трудовой книжки ФИО1, в котором были отражены сведения о ее работе, как в органах внутренних дел, так и в ООО «Владимирский стандарт», и получения сведений из Пенсионного фонда об отсутствии сведений о трудовой деятельности и заработке (доходе) истца, не запрашивал у ФИО1 дополнительные сведения о ее доходах в установленные Временными правилами и Методическими рекомендациями сроки и ограничившись лишь сведениями, полученными из Пенсионного фонда, назначил истцу пособие в минимальном размере.

Указанные обстоятельства подтверждается скриншотом переписки ФИО1 ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда», и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривались (л.д.54).

При этом, ответчик в своих возражениях ссылается на то, что истцом не была представлена справка о среднем заработке за последние три месяцев по последнему месту работы, однако, как следует, из переписки, при получении заявлении о постановке на учет в качестве безработной, следует, что ей было указаны, какие документы необходимо представить для постановки на учет, однако справка о среднем заработке в данном списке не была поименована, и впоследствии, как указано выше, истцу данную справку предоставить не предлагалось, у ФИО1 сведения о доходах не запрашивались.

Суд также принимает во внимание, что в последующем при повторном запросе ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» в пенсионный фонд, была подтверждена трудовая деятельность истца в ...», вместе с тем, перерасчета пособия ответчиком истцу не было произведено, справка о доходах (среднем заработке) у ФИО1 не запрашивалась.

Вместе с тем, согласно представленной справки о заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) из ... следует, что ее средний заработок за последние три месяца составил ... (л.д.16), а согласно справки ...», средний заработок за последние три месяца составил ....

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, суд исходит из того, что ФИО1 в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, состояла в трудовых отношениях с ... ... с ... по ..., т.е. более 26 недель и уволена была по инициативе работника, признана безработной с ..., поэтому при установлении ФИО1 размеров пособия по безработице необходимо было руководствоваться пунктом 13 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460, абзацем 2 пункта 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", ей должно быть назначено пособие по безработице в размере максимальной величины пособия по безработице (... руб.), с учетом увеличения пособия пропорционально количеству детей, а с сентября 2020 года размер пособия по безработице должен был начисляться в соответствии с абзацем 3 - 4 пункта 14 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460.

Доводы ответчика о том, что до постановки ФИО1 на учет в качестве безработной в органах службы занятости последним местом работы истца было ...», сведения о трудовой деятельности и доходах по данным пенсионного фонда отсутствовали, следовательно, пособие по безработице должно назначаться в размере минимальной величины пособия по безработице, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В соответствии со статьей 33 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Таким образом, для граждан, осуществлявших трудовую и иную общественно-полезную деятельность и признанных в установленном порядке безработными, законодателем установлены различные правила определения размера пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их на учет в качестве безработных в органах службы занятости - к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям.

В соответствии с пунктом 13 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Вместе с тем, как ранее было указано, ФИО1 в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, проходила службу в органах внутренних дела (...) с 01 марта 2006 года по 15 июля 2020 года более 26 недель, признана безработной с 24 августа 2020 года.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что должно учитываться обстоятельство, к какой категории занятых граждан истец относилась непосредственно перед постановкой на учет в качестве безработной, а именно, что последним место работы ФИО1 было в ...», суд исходит из того, что часть 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит условий о том, что период безработицы должен непосредственно следовать за трудовыми отношениями. Из буквального толкования указанной нормы следует, что для назначения гражданину, признанному безработным, пособия в максимальном размере необходимо два условия: наличие трудовой деятельности в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и продолжительность этой трудовой деятельности не менее 26 недель.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обязании ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» произвести перерасчет назначенного ей пособия по безработице за период с ...0 года по ... подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика невыплаченную часть пособия по безработице согласно перерасчету, суд исходит из следующего.

Истцом, в исковом заявлении указан расчет пособия, который подлежал бы ей к выплате в максимальном размере, который, согласно расчету, составил в сумме ... рублей (л.д.6).

Ответчиком представлен расчет размера пособия по безработице ФИО1 в период с ... по ... на основании справки ... о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, которой составил ... рублей ... копеек. Из расчета следует, что размер пособия по безработице произведен с учетом максимальной величины пособия по безработице: с ... по ... – ...; с ... по ... - ... рублей (...); с ... по ... – ... ... по ... – ...; с ... по ... –...; с ... по ... – ... рублей ... копейки.

Данный расчет проверен и признан правильным и арифметически верным. Истец полностью согласилась с данным расчетом и просила взять его за основу при взыскании суммы невыплаченной ей пособия.

Суд считает, что данный расчет может быть применим и к расчету размера пособия по безработице ФИО1 в период с ... по ... на основании сведений о среднем заработке в ... по ..., поскольку в обоих случаях размер среднего заработка позволяет назначить ФИО1 пособие в максимальном размере.

Согласно справки ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда», ФИО1 за период нахождения на учете в качестве безработной выплачено пособие в размере ... (л.д.14).

Таким образом, с ГКУ ВО «ЦЗН города Судогда» в пользу ФИО1 подлежит взысканию невыплаченная часть пособия по безработице согласно перерасчету в сумме .... В связи с чем, требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Владимирской области «Центр занятости населения города Судогда» о возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и взыскании невыплаченной части пособия по безработице, удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Владимирской области «Центр занятости населения города Судогда» произвести перерасчет назначенного ФИО1 пособия по безработице за период с ... по ....

Взыскать с Государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения города Судогда» в пользу ФИО1 невыплаченную часть пособия по безработице согласно перерасчету за период с ... по ..., в сумме ...

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 года