Дело № 2-1806/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» августа 2023 г. г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконым, включении в страховой стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что 23.05.2022 обратился в Пенсионный Фонд России с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», где досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В период с <дата> по <дата> гг. (6 лет 4 мес. 06 дней) он работал в качестве механика в карьере ООО ПМК «Вадская». Однако, решением ОПФР по Нижегородской области № от <дата> указанный период не был включен в специальный стаж. Не включен в специальный стаж период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата> гг. Считает, что решение ОПФР по Нижегородской области № от <дата> является незаконным.

Просит суд признать указанное решение незаконным, включить спорные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с момента обращения, т.е. с <дата>

По делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО ПМК "Вадская", ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области".

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Илюшина Е.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали, дали пояснения по существу.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что истцу не включен период работы с <дата> по <дата> (6 лет 4 месяца 6 дней) в качестве механика в карьере ООО ПМК «Вадская», т.к. не подтверждается его занятость на горных работах в едином технологическом процессе. В решении ОПФР по Нижегородской области № от <дата> вопрос по включению в льготный стаж периода службы в армии не рассматривался, поскольку истец не претендовал на включение данного периода в льготный стаж. Период службы в армии был включен по военному билету в обычный стаж. Согласно постановлению, на которое ссылается истец, служба в армии включается в льготный стаж только в том случае, когда непосредственно за ним следовала или предшествовала работа, указанная в списке. Поскольку такой стаж у истца отсутствует, основания для включения данного периода в льготный стаж отсутствуют. Учитывая, что необходимого стажа на <дата> у ФИО1 не имелось, право на досрочную страховую пенсию по старости не возникло.

Представитель третьего лица ООО ПМК "Вадская" ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению, поскольку истец работал в карьере. В карьере идут добычные работы, в связи с чем истец относится к работникам, указанным в Списке № 2.

Представитель третьего лица ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих по делу, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статей 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям частей 2 - 4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года.)

Согласно Списку №2 позиции 2010100б-23485 раздела I «Горные работы», утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются механики, старшие механики шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Судом установлено, что ТОО «Нижегородскинжсельстрой» осуществляло деятельность по производству и переработке нерудных щебня, что подтверждается выданной <дата> лицензией ННД №.

<дата> арендный ХСУ «Вадский» переименован в филиал «Вадский» товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) «Нижегородскинжсельстрой» на основании приказа по ТОО «Нижегородскинжсельстрой» № от <дата>

<дата> структурному подразделению филиалу «Вадский» присвоено наименование ПМК «Вадская» (приказ по ТОО «Нижегородскинжсельстрой» № от <дата>

На основании свидетельства о регистрации от <дата> ПМК «Вадская» ТОО «Нижегородскинжсельстрой» реорганизована в ООО ПМК «Вадская».

Из записи № в трудовой книжке ФИО1, следует, что на основании приказа арендный ХСУ «Вадский» № от <дата> ФИО1 принят на работу с <дата> на должность механика карьера с окладом по штатному расписанию.

На основании приказа ТОО «Нижегородскинжсельстрой» от <дата> №. ФИО1 <дата> переведен на должность заведующего автогаражом (запись № трудовой книжки).

В должностные обязанности механика щебеночного карьера, в том числе входило: руководство работой транспортного подразделения щебеночного карьера и автогаража; обеспечение правильной и безопасной организации работ на рабочих местах, соблюдение работниками транспортного подразделения щебеночного карьера и гаража трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка; осуществление контроля за своевременностью перевозок, погрузок, разгрузок грузов, инертных материалов; осуществление надзора за техническим состоянием всех видов горной техники и автотранспорта; контроль за правильностью технической эксплуатации закрепленной техники, подъемно-транспортных машин (автокрана), инвентаря и др., своевременный ремонт транспортных средств, что подтверждается должностной инструкцией механика щебеночного карьера, утвержденной генеральным директором арендного ХСУ «Вадский» <дата>

Из приказа о приеме на работу от <дата> следует, что оплата труда механика карьера поставлена в зависимость от фактически полученного коэффициента использования автотранспортного парка в карьере. При коэффициенте =0,5 сохраняется должностной оклад. За каждый повышающий коэффициент, оклад увеличивается на 5%.

По ведомостям начисления заработной платы проходят начисления с увеличением оклада в июле 1991 года на 90%, августе 1991 года на 68,5%, в октябре 1991 года на 60 %, в ноябре 1991 года на 50%, в мае 1993 года на 54%, а также начисление премий за досрочный ввод объектов (подъездных путей, дорог) в августе. Октябре, ноябре 1991 года, в марте, августе 1992 года, в январе, феврале, сентябре, октябре 1993 года, что подтверждается актом руководителя клиентской службы (на правах группы) в Вадском муниципальном округе ОПФР по Нижегородской области ФИО4 №2 от <дата>.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении требуемого количества работников, в целях формирования штатного расписания, работодатель исходит из следующего условия - занятость в профессии или должности работника должна составлять 100 процентов рабочего времени. Однако в некоторых случаях данное условие не может быть выполнено. Тогда работодатель возлагает на работника дополнительные обязанности, не характерные для основной профессии, и данное совмещение оформляется приказом, а несвойственная для работника работа дополнительно оплачивается.

При этом ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до <дата> не требовалось, как не требовалось подтверждать и работу в каких-либо дополнительных условиях.

Учитывая, что ФИО1 принят на работу на полную ставку, осуществлял свои функции согласно должностной инструкции, в том числе, контролировал перевозки, погрузки, разгрузки грузов в щебеночном карьере, осуществлял надзор за технической эксплуатацией подъемно-транспортных машин (автокрана), суд полагает, что ФИО1 участвовал в технологическом процессе полный день.

За бесперебойную и безаварийную работу техники и горного оборудования в Дубенском щебеночном карьере механику ФИО1 объявлена благодарность с занесением в личное дело (приказ ООО ПМК «Вадская» № от <дата>

Данных о нахождении в отпусках без содержания, неисполнении трудовых обязанностей по причине простоя в представленных документах не имеется, что подтверждает справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ООО ПМК «Вадская», о работе на предприятии в цехах и производствах ООО ПМК «Вадская», предусмотренных Списком № разделом 20100000 подразделом 2010100б-23485, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.01.1991 г. №10. Работа выполнялась истцом в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в качестве механика в карьере с <дата> по <дата> гг.

Основанием для выдачи данной уточняющей справки послужили книги приказов за 1991-1997 гг., ведомости начисленной заработной платы за 1991-1997 гг.

Из справки №, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной ООО ПМК «Вадская» <дата>, усматривается, что у ФИО1 в период с <дата> по <дата> гг. не имелось отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отстранения от работы, простоя, и прочих периодов, которые на основании постановления Правительства РФ от <дата> № не включаются в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Сведений о том, что истец в спорный период работы был принят не на полную ставку или работал по совместительству, материалы дела не содержат.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6, которые работали вместе с истцом в спорный период, что подтверждается соответствующими документами, подтвердили занятость ФИО1 в режиме полного рабочего времени в спорный период в качестве механика в карьере, кроме того пояснили, что иногда вместе работали сверхурочно. Также пояснила, что стаж работы в спорный период им уже включен в специальный стаж.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не был занят в едином технологическом процессе, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены доказательствами.

ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При изложенных обстоятельствах, решение ОПФР по Нижегородской области № от <дата> в части исключения периода работы с <дата> по <дата> (6 лет 04 мес. 06 дн.) в качестве механика в карьере ООО ПМК «Вадская» незаконным и подлежащим включению в специальный стаж.

ФИО1 просит включить в специальный стаж период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата> гг.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", утратившего силу в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которыми, решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 9 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Действующий с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ также не предусматривает права на зачет в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения от 25 января 2012 г. N 19-0-0, от 23 декабря 2014 г. N 2781-0, от 16 июля 2015 г. N 1640-0, от 28 января 2016 г. N 48-0 и др.).

Специальный стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом зачтенного судом периода, составляет более установленного настоящей статьей.

Страховой стаж истца составляет 36 лет 4 месяца, при требуемом 25 лет. <дата> истцу исполнилось 55 лет.

С заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратился в ОПФР по Нижегородской области <дата>.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата>, с момента достижения необходимого возраста (55 лет).

Учитывая, что Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области является правопреемником ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) и ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку, как самостоятельное юридическое лицо не существует, суд полагает необходимым в иске к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать Решение ОПФР по Нижегородской области № от <дата> – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, ИНН №, включить в специальный стаж ФИО1 (<дата> г.р., СНИЛС: №) периоды работы в ООО ПМК «Вадская» с <дата> по <дата> (6 лет 4 мес. 06 дней) в качестве механика в карьере.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области. ИНН №, назначить ФИО1 (<дата> г.р., СНИЛС: №) досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с <дата>.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.О. Годзевич

Мотивированное решение изготовлено <дата>.