Дело №2а-372/2025

УИД 21RS0007-01-2025-001036-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Козловка ЧР.

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьева В.Г., при секретаре Шошориной С.К., с участием: помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Михайлова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <число>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к освобождающейся из мест лишения свободы по отбытии назначенного срока наказания ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, которым просит установить в отношении последней административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемая из мест лишения свободы ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершила преступление, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ), за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений ввиду их несоблюдения в период нахождения под административным надзором.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, их явка обязательной судом не признавалась.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме в связи с совершением ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое она осуждена к лишению свободы, а также наличием предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Из п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2021 в отношении ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы и имеющей непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 3 года для погашения судимости по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 23.09.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.03.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения, а именно, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в течении срока административного надзора.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 12.05.2023 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения, а именно, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в течение срока административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 осуждена:

- приговором Урмарского районного суда Чувашской Республики от 15.09.2023 по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. В соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбывания наказания зачесть время содержания под стражей с 15.09.2023 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы отбывания наказания в ИК общего режима. Апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 13.12.2023 приговор изменен «…назначенное ФИО1 наказание по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ усилить до 6 месяцев лишения свободы; назначить местом отбывания наказания осужденной ФИО1 колонию-поселения, исключив указание суда о назначении исправительной колонии общего режима; согласно п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей период с 15.09.2023 по 12.12.2023 включительно из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии-поселении»;

- приговором Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений определено наказание путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательное наказание по совокупности преступлений определено путем полного сложения наказания назначенного данным приговором, с наказанием, назначенным по приговору этого же суда от 15.09.2023, в виде лишения свободы сроком 2 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок отбытия наказания содержание под стражей с 07.11.2023 дня вступления настоящего приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок отбытия наказания, наказание, отбытое по приговору этого же суда от 15.09.2023, с 15.09.2023 по 06.11.2023;

- приговором Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2024 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023 окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлено срок отбытия наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в срок отбывания наказания зачтено время ее содержания под стражей – с 14.02.2024 до дня всупления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, а также отбытую часть наказания по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023 по 13.02.2024.

Постановлением Козловского районного суда Чувашской Республики от 17.04.2024 разъяснено, что в срок лишения свободы по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2024 подлежат зачету периоды наказания по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023: время содержания под стражей с 07.11.2023 до дня вступления приговора от 07.11.2023 в законную силу, т.е. до 17.01.2024 включительно, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима; период отбывания наказания по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023, после вступления данного приговора в законную силу зачесть в срок отбытия наказания без применения повышающего коэффициента кратности, предусмотренного п. «б» ч. 3.1. ст. 72 УК РФ. Апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 27.06.2024 постановление Козловского районного суда ЧР от 17.04.2024 изменено: уточнен период отбывания наказания по приговору от 07.11.2023, после вступления данного приговора в законную силу зачесть в срок отбытия наказания период с 17.01.2024 до 14.02.2024 без применения повышающего коэффициента кратности, предусмотренного п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ, т.е. один день за один день.

Начало срока отбывания: 01.03.2024, конец срока: 22.02.2026.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО1 к лишению свободы и направление ее к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последней решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.11.2021.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).Согласно п. 44 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2024 у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023, которым ФИО1 осуждена, в том числе за совершение тяжкого преступления по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Наличие данной судимости также является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023) относится к категории тяжких, судимость по которому погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания, а преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2024) - к категории небольшой тяжести, судимость по которому погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07.11.2023 более длительный, чем по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2024, поскольку судимость по первому приговору погашается 22.02.2034, а по второму по истечении трех лет после отбытия наказания: 22.02.2029.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемой из мест лишения свободы ФИО1 и имеющей непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Из представленных материалов усматривается, что осужденная ФИО1 прибыла в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии 18.03.2024 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, где режим содержания не нарушала, взысканиям не подвергалась. Находясь в карантинном отделении, допустила нарушение режима содержания, за что ей 26.03.2024 был объявлен выговор устно, взыскание погашено. В исправительном учреждении ФИО1 состоит в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры воспитательного воздействия реагирует удовлетворительно. Взаимоотношения в коллективе осужденных строит правильно, конфликтных ситуаций не создает. В общении с администрацией вежлива, тактична. Принимает участие в работах по благоустройству территории, относится к ним добросовестно. Санитарно-гигиенические требования выполняет. Исполнительных листов не имеет. Связь с родственниками поддерживает путем телефонных переговоров. За весь период отбывания наказания осужденная ФИО1 имеет 1 взыскание, которое погашено, поощрений не имеет. Находясь в местах лишения свободы, осужденная ФИО1 зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии осужденная ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного ФИО1 преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, в том числе психологическую характеристику, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив (согласно приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2024 ФИО1 в нарушение установленного судом ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков в розлив, находилась в общественном месте – в кафе «Меркурий», где реализуются и употребляются спиртные напитки, в состоянии опьянения (эпизод от 22.06.2023)); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня (согласно приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 14.02.2022 ФИО1 неоднократно не соблюдала административные ограничения, установленные ей судом, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра следующего дня).

В ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме.

Указанные ограничения не являются чрезмерными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений. Эти ограничения необходимы для контроля за поведением осужденного, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Оснований для снижения количества явок для регистрации ФИО1 не установлено. Срок административного надзора соответствует правилам п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и сроку погашения судимости, в связи, с чем данный срок не может быть судом произвольно снижен.

Суд также считает необходимым отметить, что по смыслу положений ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в течение срока административного надзора суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; либо административный надзор может быть досрочно прекращен по истечении не менее половины установленного судом срока; либо частично отменены установленные судом административные ограничения.

При выполнении установленных законом условий административный ответчик ФИО1 не лишена возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 (восемь) лет, предусмотренный законодательством для погашения судимости по приговору Урмарского районного суда Чувашской Республики от 07 ноября 2023 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья В.Г. Порфирьев