Дело № 2а-1-1605/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Калининой Н.Н.,

при секретаре Фрольцовой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

01.12.2022 ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, просил: признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, изложенный в письме от 29.08.2022 №, в утверждении схемы расположения земельного участка для целей, не связанных со строительством, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации; обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения огородничества).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением ответчика, изложенным в письме от 29.08.2022 №, истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по мотиву того, что через испрашиваемый земельный участок проходит элемент транспортной инфраструктуры, а также земельный участок расположен за пределами д.Доможирово. Полагая указанный отказ незаконным истец обратилась в суд.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными по доводам оспариваемого отказа.

Заинтересованные лица заместитель начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела судом извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27.05.2022 истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 630 кв.м с видом разрешенного использования: для ведения огородничества, по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, изложенному в письме от 29.08.2022 №, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО1 отказано в соответствии с п.п.3 п.16 ст.10 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку через испрашиваемый земельный участок проходит элемент транспортной инфраструктуры (проезд). Дополнительно истцу сообщено, что испрашиваемый участок расположен за границами населенного пункта д.Доможирово. В соответствии с Решением Городской Думы города Калуги от 24.04.2019 №, территории на которой расположен испрашиваемый участок, присвоено наименование: тер.Малая Доможировская.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.

На основании ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Как предусмотрено п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г.Калуги от 14.12.2011 №, испрашиваемый истцом земельный участок через испрашиваемый земельный участок проходит элемент транспортной инфраструктуры (проезд).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 28.02.2022) введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства, применительно к положениям вышеприведенных правовых норм, поскольку установлено, что Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденных решением Городской Думы г.Калуги от 14.12.2011 №, предусмотрено прохождение через испрашиваемый истцом земельный участок элемента транспортной инфраструктуры (проезда), суд приходит к выводу, что утверждение схемы расположения спорного земельного участка будет нарушать требования, установленные пунктом 2 статьи 11.10, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, решения Городской Думы г.Калуги от 14.12.2011 №, что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что фактически через спорный земельный участок проезд не проходит, правового значения по делу не имеют, поскольку соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калуга» не вносились.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков приняты уполномоченным органом, в пределах компетенции, соответствуют вышеприведенным положениям земельного законодательства, оснований для признания данных отказов незаконным, возложения обязанности, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 09.03.2023