Решение по делу № 2-2811/2022 от 10.10.2022 - о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить пособие на ребенка.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 октября 2022 года

Королевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, возложении обязанности назначить пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать назначить единовременное пособие при рождении ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что она имеет пятерых детей, из которых четверо – несовершеннолетние. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в МФЦ <адрес> о назначении единовременного пособия при рождении ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения (2021 год 13 580 руб.), если заявитель и ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. К заявлению были приложены все необходимые документы, которые требуются для получения указанного пособия. Однако ей получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием основания отказа: предоставление неполных сведений о доходах семьи. В отделении социальной защиты населения ей пояснили, что мировое соглашение по алиментам не является подтверждением дохода. Данное решение является незаконным и нарушает права ее ребенка, все имеющиеся у нее сведения по доходу семьи были представлены. Она не предъявила мировое соглашение к исполнению, поскольку отец ребенка добровольно платит алименты.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В ст. 3 Федерального закона №81-ФЗ предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом порядок назначения и выплаты пособий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

Из ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» следует, что право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес>.

В целях реализации положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят Порядок назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>.

В соответствии с п. 3 данного Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

В силу п. 10 Порядка решение об отказе в назначении единовременного пособия принимается в случае:

- превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой <адрес>;

- обращения за назначением единовременного пособия по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка;

- назначения второму родителю (опекуну) единовременного пособия на этого ребенка в другом территориальном структурном подразделении;

- отсутствия у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в <адрес>;

- лишения заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении ребенка;

- нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;

- несоответствия документов, указанных в п. 3, 4 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>;

- представления неполных сведений о доходах семьи в соответствии с пунктом 94.1 настоящего Порядка;

- непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из трех календарных месяцев;

- представления неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению;

- непредставления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг оригиналов документов для сверки с электронными образами документов, поданных посредством Государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>», в течение 2 рабочих дней со дня соответствующего уведомления в личном кабинете в Государственной информационной системе <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>»;

- несоответствия подлинников документов, представленных для сверки, электронным образам документов, поданных посредством Государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>».

Согласно п. 12 Порядка пособие на ребенка назначается (возобновляется), продлевается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес>.

Пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения (п. 12.1 Порядка).

Согласно п. п. «л» и «м» п. 18 Порядка основанием для отказа в назначении пособия является представление неполных сведений о доходах; непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев.

В состав семьи для назначения единовременного пособия, назначения (возобновления), продления пособия, учитываются:

- состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

- одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети (п. 88 Порядка).

К числу доходов, учитываемых при определении права на пособия в частности учитываются все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы, средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети)(подп. «а», «б» п. 92, подп. «ж», «е» п. 93, подп. «е» п. 94 Порядка).

В соответствии с п. 95 Порядка доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода для назначения единовременного пособия определяется как общая сумма доходов семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанного социального пособия (далее - расчетный период для назначения единовременного пособия), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении.

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода для назначения (возобновления, продления) пособия на ребенка, ежемесячного пособия детям-инвалидам, ежемесячного пособия студентам определяется как общая сумма доходов семьи за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении (возобновлении, продлении) соответствующего социального пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении (возобновлении, продлении) соответствующего социального пособия.

При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей (п. 96 Порядка).

Судом установлено, что ФИО3 имеет четверых несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 состояла в зарегистрированном браке с ФИО9, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № Королевского судебного района <адрес> мировой судья судебного участка № Королевского судебного района <адрес>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № №.

В настоящее время ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № №.

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ год составила 17 470 руб. 95 коп., за ДД.ММ.ГГГГ год – 0 руб.

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода ФИО8 за ДД.ММ.ГГГГ года составила 161 205 руб., за ДД.ММ.ГГГГ год – 68 964 руб.

Королевским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об утверждении мирового соглашения, заключенного по делу № по иску ФИО3 к ФИО9 о взыскании алиментов, кратной величине прожиточного минимума, в соответствии с которым ФИО9 обязался выплачивать в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 15 000 руб. ежемесячно до 10-го числа текущего месяца до достижения ФИО10 18-ти лет с последующей индексацией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в связи с рождением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в МФЦ <адрес> с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социального развития <адрес> в лице Королевского управления социальной защиты населения решением № отказал ФИО3 в предоставлении государственной услуги по назначению Единовременной пособие при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес> в связи с не предоставлением (не полным предоставлением) сведений о доходах семьи за установленный период и (или) не предоставлением документов, подтверждающих доход семьи за установленный период: алименты, получаемые членами семьи или одиноко проживающим гражданином.

Истцом в материалы дела были представлены расписки о получении денежных средств от ФИО9 в размере 15 000 руб. по добровольному соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит указанный вывод Министерства социального развития <адрес> необоснованным, поскольку какой-либо специальной формы для документов, подтверждающих получения содержания на детей, действующим законодательством не установлено, данное содержание определяется родителями самостоятельно.

СК РФ закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (ч. 1 ст. 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (ч. 1 ст. 80).

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (ч. 2 ст. 81 СК РФ).

В соответствии с п. 94 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес> к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, относятся алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым он фактически проживает.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

Истцом было представлено заявление об утверждении мирового соглашения, которое было подано сторонами в Королевский городской суд <адрес> по делу № по иску ФИО3 к ФИО9

Определением Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенного по делу № по иску ФИО3 к ФИО9 о взыскании алиментов, кратной величине прожиточного минимума, в соответствии с которым ФИО9 обязался выплачивать в пользу ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 15 000 руб. ежемесячно до 10-го числа текущего месяца до достижения ФИО10 18-ти лет с последующей индексацией.

Как установлено судом, указанное мировое соглашение ФИО9 не нарушалось, исполнительный документ в отношении него к принудительному исполнению истцом не предъявлялся, поскольку ФИО9 в добровольном порядке выплачивает ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетних детей, что не опровергнуто материалами дела.

Оснований не принимать указанные документы у ответчика не имелось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что на основании представленных истцом в ответчику сведений о доходах, он не лишен был возможности произвести исчисление величины среднедушевого дохода семьи истца и произвести соответствующие выплаты.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице Королевского управления социальной защиты населения о признании решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде назначения единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес>, подлежат удовлетворению незаконным и его отмене, обязании предоставить меру социальной поддержки в виде назначения единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным, обязании предоставить пособие при рождении ребенка удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО3 единовременное пособие на ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья