Решение по делу № 2-2205/2022 от 01.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и об обязании назначить страховую пенсию по старости.

дело № 2-2205/2022

УИД - 26RS0003-01-2022-002784-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2022 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Болдине С.В.,

с участием : представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии;

- об обязании включить в страховой стаж для начисления пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>сзаявлением о назначении страховой пенсии по старости.Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначениистраховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет итребуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.В стаж ее работы ответчиком не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по мнению ответчика, ответ назапрос, направленный в Службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заполнен и заверенорганизацией, не являющейся компетентным органом, имеющим право на дачу ответа о подтверждении стажа работы.

Истец ФИО1 считает названный отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краюнезаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Полагает, что ответ на запрос о стаже ее работы в <адрес> в спорные периоды и заработной плате дан компетентным органом, в нем приведены сведения о стаже ее работы, а также представлена финансовая справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате, из которой в установленном порядке были уплачены социальные страховые взносы. Указанный ответ на запрос дан за подписью начальника главного управления государственной охраны полиции Республики Армения и согласуется со сведениями, отраженными в ее трудовой книжке.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, от нее поступило ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании в полном объеме поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю - ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21. При этом в стаж работы ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку формуляр о стаже работы, направленный в компетентный орган Республики Армения в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, заполнен и заверен организацией, не являющейся компетентным органом (главное управление Государственной охраны полиции Республики Армения), имеющим право на дачу ответа о подтверждении стажа работы.

При этом в оспариваемом решении Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1, с учетом включенных периодов работы, составляет 5 лет 8 месяцев 12 дней, величина ИПК – 5, 976.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты,прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод однойкатегории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях»).

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992,производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Так, 13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991«О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости на общих условиях назначается женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии у них страхового стажа не менее 12 лет, величины ИПК в размере не менее 21.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Остраховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 названных Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении дела, связанного с реализацией права гражданина на трудовую пенсию, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В подтверждение периодов своей работы истцом представлена трудовая книжка серии ПТ-I №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ, с ее надлежаще заверенным переводом, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве бухгалтера в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно назначена на должность главного бухгалтера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность главного бухгалтера отдела охраны при ОВД Чаренцаванского горисполкома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена бухгалтером, специалистом 2 категории отдела охраны при ОВД Чаренцаванского горисполкома.

ДД.ММ.ГГГГ с объявлением новых штатов – бехгалтуре Чаренцаванского ОВД

ДД.ММ.ГГГГ с объявлением новых штатов бухгалтер 1-ой категории Чаренцаванском мил. отд. охр. УГО МВД РА

ДД.ММ.ГГГГ с повторным объявлением штатов бухгалтер 1-ой категории ОО при Чарецаванском ОВД УГО МВД РА.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со структурными изменениями бухгалтер ФИО4 главного управления Государственной охраны полиции РА.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со штатными изменениями бухгалтер отделения охраны при Чаренцаванском отделе Котайкского областного управления полиции РА.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со структурными изменениями бухгалтер Чаренцаванского отделения охраны главного управления Государственной охраны Пол. РА.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 расторгнут в связи с сокращением штатов согласно 58-ой статье закона РА «О службе в полиции» и 2-му пункту 1-ой части 113-ой статьи Трудового кодекса РА (л. <...>).

Ответчиком не отрицается, что по сведениям указанной трудовой книжки в страховой стаж ФИО1 учтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 взаимодействие между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм названного Соглашения от 20.12.2019 осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к названному Порядку взаимодействия.

Как следует из материалов выплатного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в соответствии с пунктом 10 вышеуказанного Порядка взаимодействия для учета периодов работы и заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов Соглашения Евразийского экономического союза с 13.03.1992, в адрес Службы Социального обеспечении (Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения) были направлены формуляры «ЗАПРОС» о стаже работы и заработной плате ФИО1 (л.д. 93-94, 95-96).

05.03.2022 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в ответ на вышеуказанные запросы из Единой социальной службы Республики Армения поступило сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ с приложением формуляра «О СТАЖЕ РАБОТЫ» ФИО1, финансовой справки № от ДД.ММ.ГГГГ о ее заработной плате, из которой в установленном порядке были уплачены социальные страховые взносы. В разделе 4 названного формуляра «Данные о компетентном органе, заполнившем формуляр» указано Главное управление государственной охраны Республики Армения (л. д. 71-77).

Согласно представленным по запросу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю сведениям по данным архивного личного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в полиции Республики Армения, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела охраны при ОВД Чаренцаванского горисполкома Управления охраны МВД Армянской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера 1-ой категории отдела охраны при Чаренцаванском ОВД объединения «Охрана» МВД Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера отделения охраны Чаренцованского ОВД Котайкского РУВД МВД Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера 1-ой категории Чаренцованского отделения охраны Управления государственной охраны МВД Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера 1-ой категории отделения охраны Управления государственной охраны при Чаренцованском отделе Котайкского регионального управления полиции Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера Чаренцованского отделения охраны Главного управления государственной охраны полиции Республики Армения.

Указанные периоды работы полностью согласуются со сведениями, отраженными в трудовой книжке ФИО1, и ответчиком не оспариваются.

Из содержания оспариваемого отказа в назначении пенсии усматривается, что единственным основанием для невключения вышеуказанных периодов работы истца в страховой стаж явился тот факт, что формуляр «О стаже работы» заполнен и заверен организацией, в которой осуществляла деятельность истец - главным управлением Государственной охраны полиции Республики Армения, а не компетентным органом – Единой социальной службой Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения лиц обязанность государства означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В рассматриваемом случае конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом государства-участника Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения – Республики Армения, на территории которого ФИО1 в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность, требований по оформлению и заполнению соответствующих формуляров, предоставляемых на запросы в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Равно как и само по себе невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения периодов фактически отработанного времени в страховой стаж. Соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности работодателя и иных компетентных органов.

Кроме того, согласно статье 1 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 компетентный орган - это учреждение (организация) государства-члена, в компетенцию которого входят вопросы, касающиеся реализации законодательства своего государства в области пенсионного обеспечения.

Сведения об уполномоченных органах и компетентных органах представляются государствами-членами в Евразийскую экономическую комиссию при направлении уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу (статья 13).

Ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств тому, что Главное управление государственной охраны Республики Армения не является компетентным органом по вопросам, касающимся реализации законодательства своего государства в области пенсионного обеспечения.

Более того, в силу положений части 5 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 документы, необходимые для определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

В материалах дела представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды, а также сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Армения за оспариваемые периоды работы.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения страховой пенсии.

Соответственно, принимая во внимание учтенный ответчиком в качестве страхового стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая включение спорных периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее страховой стаж составит 28лет 10 месяцев 25 дней, то есть более требуемых 12 лет, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов выплатного дела ФИО1 следует и не оспаривается ответчиком, что истец с заявлением о назначении пенсии обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю 17.03.2022, достигнув на момент обращения возраста 56 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 заявленные ею периоды работы и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании включить периоды работы в страховой стаж и об обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) включитьАгаджанян ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера отдела охраны при ОВД Чаренцаванского горисполкома Управления охраны МВД Армянской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера 1-ой категории отдела охраны при Чаренцаванском ОВД объединения «Охрана» МВД Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера отделения охраны Чаренцованского ОВД Котайкского РУВД МВД Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера 1-ой категории Чаренцованского отделения охраны Управления государственной охраны МВД Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера 1-ой категории отделения охраны Управления государственной охраны при Чаренцованском отделе Котайкского регионального управления полиции Республики Армения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера Чаренцованского отделения охраны Главного управления государственной охраны полиции Республики Армения.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначитьАгаджанян ФИО5 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение суда составлено 06 июля 2022 года.

Судья Н.В. Шандер