В окончательной форме решение принято:
26 июня 2025 года
Дело № 2а-658/2025, 76RS0011-01-2025-001180-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.А.,
при секретаре Шайдровой А.Н.,
с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Воронова Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока наказания 01.08.2025 г., административного надзора на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:
обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;
запрета на выезд за установленные судом пределы территории;
запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 час. до 06.00 час.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений средней тяжести, в его действиях установлен рецидив преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания. Кроме того, не имеет регистрации по месту жительства, одно из преступлений совершено им в ночное время.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора с обязательной явкой в ОВД два раза в месяц. Подтвердил отсутствие регистрации по месту жительства и наличие в собственности жилья. Возражал против запрета на выезд за установленные судом пределы территории – Ярославской области, запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток, а также против установления такого ограничения как запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, поставленного судом на обсуждение. Пояснил, что установление этих ограничений будет нарушать его права, поскольку намерен работать грузчиком-экспедитором с плавающим графиком. Документа, подтверждающего гарантию трудоустройства у конкретного работодателя у него нет.
Заслушав административного ответчика, прокурора об установлении административного надзора со всеми перечисленными административными ограничениями, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи, предусматривающей специальное основание для установления административного надзора лицу, совершившему в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления средней тяжести.
Так, согласно приговору Дзержинского районного суда г. Ярославля от 28.12.2021 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 166 УК РФ, за которые ему назначено наказание в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из указанного приговора суда также следует, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 16.06.2020 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 23.03.2023 г. Преступления совершены ФИО1 в марте 2021 года, в период нахождения под административным надзором, ему назначено наказание в виде реального лишения свободы, что является обязательным основанием для установления в отношении него административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Для указанной категории лиц (совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) административный надзор устанавливается безусловно и на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно приговору суда от 28.12.2021 г., преступления, совершенные ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории средней тяжести, кроме того, в действиях ФИО1 установлен простой рецидив преступлений.
Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 29.04.2025 г., в период отбывания наказания в виде реального лишения свободы ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с положениями п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней и небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Т.о., в отношении ФИО1 имеется еще одно основание для установления административного надзора по п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).
Для данной категории лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Срок административного надзора для данной категории лиц исчисляется также со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
При указанных обстоятельствах имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Принимая во внимание безусловные требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ к установлению административного надзора (совершение ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания), административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на срок погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.
В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как разъяснено в абз. 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как разъяснено в пункте 30 того же постановления Пленума Верховного суда РФ, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области установлено, что в ФКУ ИК-3 ФИО1 прибыл 04.06.2024 г., был распределен в отряд № 6. В настоящее время не трудоустроен, желания работать не имеет, с соответствующим заявлением о трудоустройстве не обращался. Мероприятия воспитательного характера посещает редко, на меры воспитательного воздействия реагирует адекватно. В общественной жизни участия не принимает. С представителями администрации ИУ вежлив, среди осужденных конфликтных ситуаций не создает. Состоит на профилактическом учете с 10.06.2024 г. по категории <данные изъяты>, участником групп отрицательной направленности не является. За отбытый срок ФИО1 поощрений не имеет, 69 раз подвергался взысканиям, которые не сняты и не погашены; является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и требует постоянного контроля.
Согласно приговору суда от 28.12.2021 г., ФИО1 по месту жительства характеризовался удовлетворительно, на учетах у врачей не состоял, при назначении наказания учитывалось его состояние здоровья и его матери, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Согласно паспорту и регистрационному досье ФИО1, регистрации по месту жительства он не имеет. В суде пояснил, что жилья в собственности у него нет.
По сведениям, представленным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, объяснениям ФИО1 в суде, после освобождения ФИО1 намерен убыть по <адрес>. Указанный адрес был указан в качестве фактического места жительства ФИО1 до осуждения.
В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, включая характеристику ФИО1 до осуждения и в период отбывания наказания, сведения о личности и его образе жизни, учитывая характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений (крыжи велосипедов, ватрушки-ледянки с проникновением в закрытые помещения группой лиц, угон чужого автомобиля в период с 22.00 час. до 03.27 час., т.е. в ночное время, с использованием заранее приисканной отвертки) суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца в части всех предложенных административных ограничений, но в формулировке, которая предусмотрена законом, а не предложена административным истцом.
Количество явок – два раза в месяц суд не считает слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица.
С учетом убытия ФИО1 после освобождения в <адрес>, суд устанавливает в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Ярославской области.
Кроме того суд учитывает, что приговором суда от 28.12.2021 г. установлено, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 166 УК РФ, совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. В период отбывания наказания (10.06.2024 г.) ФИО1 был поставлен на специальный профилактический учет по категории <данные изъяты>, что с учетом отрицательного поведения ФИО1, многочисленных нарушений (69), является основанием для установления в отношении него еще одного административного ограничения в виде запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Вопреки возражениям ФИО1 избранные административные ограничения соответствуют целям административного надзора по оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения со стороны ФИО1 антиобщественного поведения, совершения новых преступлений и не являются несоразмерно ограничивающими права поднадзорного лица.
Возражения ФИО1 о намерении трудоустроиться после освобождения из ИК являются голословными. В соответствии с приведенными выше разъяснениями постановления Пленума ВС РФ, суд принимает во внимание график выполнения поднадзорным его трудовых обязанностей и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. Вместе с тем, доказательств трудоустройства с ночным или как называет ответчик «плавающим» графиком работы суду не представлено.
При этом суд учитывает, что при изменении обстоятельств ФИО1 вправе обратиться в суд с самостоятельным административным иском о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений, не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, поднадзорный вправе обратиться за получением разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.
Оснований для установления иных административных ограничений, суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;
- запрещение выезда за пределы территории Ярославской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Грачева