№ 3а-13/2025
10ОS0000-01-2024-000276-47
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2025 года г. Петрозаводск
Верховный Суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.
при секретаре Сафоновой М.В.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-13/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14.10.2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО1: на Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия возложена обязанность включить ФИО1 период прохождения военной службы по призыву с 11.05.1983 по 14.05.1985 в стаж работы в районах Крайнего Севера. Ссылаясь на длительность неисполнения указанного судебного постановления, ФИО1 на основании Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» просил присудить компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.
Административный ответчик в отзыве на иск указал об исполнении судебного акта – включении периода прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 11.05.1983 по 14.05.1985 в стаж работы в районах Крайнего Севера при назначении 24.11.2022 ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 25.10.2022.
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, Дополнил, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с 11.05.1983 по 14.05.1985 включен только в его страховой стаж, тем самым судебный акт не исполнен. Об этом он узнал после получения ответа на его обращение к ответчику по вопросу перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В суд с настоящим иском обратился в декабре 2024 года, поскольку сам юридическими знаниями не обладает, о сроках обращения в суд не знает.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании по иску возражала по указанным выше основаниям. Дополнила, что период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 11.05.1983 по 14.05.1985 включен в стаж работы в районах Крайнего Севера с целью определения его права на назначение досрочной страховой пенсии, и не может учитываться для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Петрозаводского городского суда Республики Карелия №2-(...)/2022, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 № 1-П, от 14.05.2003 № 8-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 10.03.2016 № 7-П).
Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как разъяснено в абзаце 5 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).
По смыслу приведенных норм и разъяснений выдача судом исполнительного листа и возбуждение исполнительного производства не являются обязательным условием для обращения лица в суд с заявлением о компенсации в случае, если исполнение судебного акта может осуществляться без исполнительного листа.
Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2022 году обращался в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периода службы в армии в стаж, перерасчете пенсии. В обоснование иска указывал, что решением ответчика от 17.01.2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец с таким решением не согласен, просил обязать ответчика включить период прохождения военной службы по призыву с11.05.1983по14.05.1985в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данного периода.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03.08.2022 суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14.10.2022 указанное решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требованийФИО1 о включении периода службы в армии в стаж работы в районах Крайнего Севера, в указанной части принято новое решение. На государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия возложена обязанность включитьФИО1 период прохождения военной службы по призыву с 11.05.1983 по 14.05.1985 в стаж работы в районах Крайнего Севера. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Из материалов дела №2-(...)/2022 следует, что 08.11.2022 дело возращено судом апелляционной инстанции в Петрозаводский городской суд Республики Карелия, 09.11.2022 копии апелляционного определения направлены сторонам.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.02.2023 апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 14.10.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.
10.04.2024 ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением о выдаче исполнительного листа, указав, что решение суда не исполняется, на что 27.04.2024 дан ответ, что выдача исполнительного листа по данной категории дел не предусмотрена.
В абзаце 2 пункта 55 Постановления Пленума разъяснено, что в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.
При таких обстоятельствах, период исполнения апелляционного определения от 14.10.2022 следует исчислять со дня его вынесения.
Из материалов дела следует, что 25.10.2022 ФИО1 обратился в отделение Пенсионного фонда по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 96), 15.11.2022 представил дополнительные документы – вышеуказанное судебное постановление от 14.10.2022 (л.д.98).
ФИО1 24.11.2022 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 25.10.2022, при ее назначении период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с 11.05.1983 по 14.05.1985 (02 года 04 дня) включен в стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д. 160-163).
Продолжительность исполнения судебного акта со дня вынесения апелляционного определения по день его исполнения (24.11.2022) составила 01 месяц 10 дней.
Из разъяснений, данных в пункте 46 Постановления Пленума следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В данном случае длительность исполнения судебного акта отвечает требованию разумного срока, в связи с чем прав административного истца не нарушает.
Доводы истца о том, что апелляционное определение от 14.10.2022 не исполнено административным ответчиком, судом отклоняются, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указанные доводы ФИО1, которому в 2024 году административным ответчиком было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой песни по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях с особыми климатическими условиями (л.д.205) основаны на ошибочном толковании ФИО1 норм материального права.
Исходя из анализа действующего и действовавшего ранее законодательства в сфере пенсионного обеспечения периоды прохождения действительной срочной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом право на включение периода действительной срочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (либо приравненных к ним местностях) для определения размера пенсии законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах оснований для взыскании компенсации за нарушение права на исполнение этого судебного акта в разумный срок не имеется.
Кроме того, учитывая требования части 4 статьи 250 КАС РФ и части 8 статьи 3 Закона о компенсации, то обстоятельство, что апелляционное определение от 14.10.2022 исполнено 24.11.2022, суд отмечает, что поданное 16.12.2024 административное исковое заявление ФИО1, то есть спустя более 2 лет после окончания исполнения судебного акта, подано с пропуском шестимесячного срока, доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 175–180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 С,И. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е.Иванова
Мотивированное решение составлено 30.01.2025