50RS0052-01-2025-002648-30
Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г.Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3153/2025 по административному иску ФИО1 ФИО5 к Администрации городского округа гор. Щелково Московской области о признании решения незаконным
Установил:
ФИО1 ФИО6 обратился в Щелковский городской суд Московской области к Администрации городского округа Щелково Московской области с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги.
В обоснование своих требований указал, что ФИО1 ФИО7 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 490 кв. м., вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, <адрес> что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 01.11.2017 №.
Административный истец обращался в Администрацию с заявлением «Перераспределении земель и (или) земельного участка» с целью выкупа земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с приложением схемы расположения земельных участков, площадью 378 кв. м.
10.12.2024 Решением № Администрации городского округа Щелково в предоставлении государственной услуги отказано. Основанием отказа явилось то, что согласно сводной информации, представленной Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково, утверждёнными постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 №3611, формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 (569,81 кв.м), частично пересечение с территориальной зоной отсутствует (297,95 кв.м). Согласно генеральному плану городского округа Щелково Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 №281/35-69-НПА, формируемый земельный участок частично расположен в функциональной зоне СХ-2 – зона садоводческих или огороднических некоммерческих товарищества и частично в функциональной зоне Р3 – зона лесов.
ФИО1, считая принятое Решение незаконным, нарушающим его права, просит суд:
признать незаконным Решение Администрации городского округа Щелково об отказе в предоставлении государственной услуги от 10.12.2024 Решением №;
возложить на Администрацию обязанность в 10-ти дневный срок с момента вступления решения в законную сила заключит соглашение с ФИО1 о перераспределении земель неразграниченной муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № <адрес> и утвердить схему расположения земельного участка, образованного в результате перераспределения земельных участков.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал.
Представитель административного ответчик Администрация г.о.Щелково Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.
Представители заинтересованных лиц Комитет лесного хозяйства Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство имущественных отношений Московской области, - не явились, извещались надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации). В свою очередь, пункт 3 поименованной статьи устанавливает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве общего правила закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса.
Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью 490 кв. м., вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 01.11.2017 №
Земельный участок с кадастровым номером N 50:14:0030512:302 находящийся в собственности ФИО1, площадью 490 кв. м, заявлен к перераспределению с землями (и/или земельными участками) неразграниченной госсобственности, площадью 378 кв. м, в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 42-43).
Решением Администрации городского округа Щелково Московской области 10.12.2024 Решением № в предоставлении государственной услуги отказано. Основанием отказа явилось то, что согласно сводной информации, представленной Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково, утверждёнными постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области формируемый земельный участок расположен частично в функциональной зоне Р3 – зона лесов.(л.д.97-98)
Как установлено решением Щелковского городского суда по делу №2-1947/2021 от 21.10.2021 границы земельного участка всего СНТ СН «Лужки», в состав которого входит запрашиваемый истцом (формируемый) земельный участок по результатам землеустроительной экспертизы были исключены из границ земельного фонда, а также установлены границы СНТ СН «Лужки» на основании решения Щелковского городского суда по делу №2-1947/2021, вступившим в законную силу. Комитет Лесного хозяйства по МО исполнил решение Щелковского городского суда по делу №2-1947/2021. Данные сведения внесены в ЕГРН. (л.д.44-96, 103)
При сопоставлении фактических границ земельного участка, испрашиваемого к перераспределению с землями неразграниченной госсобственности, а также землями СНТ СН «Лужки» под кадастровым номером №, выявлено, что пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами земель отсутствует.
В соответствии с координатами поворотных точек испрашиваемого к оформлению земельного участка площадью 378 кв. м, указанных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, границы объекта экспертизы состыкованы с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых имеются в ЕГРН, таким образом, установлено, что испрашиваемый к оформлению земельный участок в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории не имеет каких-либо наложений/пересечений с реестровыми границами иных землепользователей.
Также установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на участок СНТ СН «Лужки» под кадастровым номером № (далее по тексту – Выписка ЕГРН) указанные выше точки координат располагаются в границах земельного участка СНТ СН «Лужки» установленных на основании решения Щелковского городского суда по делу №2-1947/2021 от 21.10.2021.(л.д.8-38)
Таким образом, суд приходит к выводу, что испрашиваемый к предоставлению земельный участок не имеет пересечений/наложений с границами земель леса, с землями, изъятыми из оборота/ограниченных в обороте, с границами каких-либо зон/территорий, препятствующих предоставлению данного земельного участка.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития Российской Федерации от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ сведения государственного лесного реестра, не соответствующие сведениям из ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них.
Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
При таких данных наличие в ведомственных информационных системах сведений о пересечении границ земельного участка с границами лесного фонда, не подтвержденных сведениями государственного кадастра недвижимости, не может служить препятствием для предоставления земельных участков.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у Администрации городского округа Щелково Московской области не имелось законных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков".
С учетом изложенного, требование истца о признании незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 10.12.2024 № об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" подлежит удовлетворению
Суд считает, что в целях устранения нарушений прав ответчика Администрации надлежит с учетом выявленных судом нарушений законодательства повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении государственной услуги "перераспределение земель и (или) земельных участков".
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
Решил:
Административный иск ФИО1 ФИО10 к Администрации городского округа гор. Щелково Московской области о признании решения незаконным – удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 10.12.2024 № об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков" ФИО1 ФИО11.
Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО12 о предоставлении государственной услуги "перераспределение земель и (или) земельных участков".
На решение суда может быть подана апелляционная жалоб в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области путем в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Торбик