Дело №2а-6555/2022 УИД 53RS0022-01-2022-009839-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

помощника прокурора Новгородского района Новгородской области Оньковой А.А.,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония №7 Управления Службы исполнения наказания Росси по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казённое учреждение Исправительная колония №7 Управления Службы исполнения наказания Росси по Новгородской области (далее по тексту ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок 08 лет и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за пределы муниципального образования г.Санкт - Петербург без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с.<адрес>, осужден: 20.11.2019г. Новгородским районным судом по п.«з» ч.2 ст.111 УК к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением от 30.09.2021г. Сокольского районного суда Вологодской области переведен для дальнейшего отбывания наказания на срок 01 год 02 мес. 28 дней в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 17.04.2020 года (в срок наказания зачтено время содержания под стражей с 29.12.2018 года по 20.11.2019 года и с 20.11.2019 года по 17.04.2020 года), осужденный освобождается - 28.12.2022 года по отбытию срока наказания и убывает по адресу: Санкт- Петербург, Лермонтовский <...>. В период нахождения в СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области установленный режим содержания нарушал, привлекался к дисциплинарной ответственности. По прибытию в ФКУ ИК-7 трудоустроен не был в связи с отсутствием свободных рабочих мест в ЦТАО учреждения. Принимает участие в благоустройстве ИУ и прилегающей территорий согласно ст.106 УИК РФ. К своим обязанностям подходит удовлетворительно. В 2021 году прошел обучение в ФКПОУ №14 по специальности «укладчик пиломатериалов, деталей и изделий из древесины». Мероприятия воспитательного характера посещает, выводы делает всегда правильные. За время нахождения в ФКУ ИК-7 не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, к дисциплинарной ответственности не привлекался. По характеру общителен, спокоен, не склонен создавать конфликтных ситуаций с другими осужденными. В обращении с представителями администрации всегда вежлив и тактичен.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Учитывая, что явка сторон в судебное заседание судом обязательной не признавалась, суд, руководствуясь ст.ст.150, 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), а также разъяснениями, содержащимися в п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

Как видно из материалов дела, 20.11.2019г. Новгородским районным судом по п.«з» ч.2 ст.111 УК ответчик осужден к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Постановлением от 30.09.2021г. Сокольского районного суда Вологодской области переведен для дальнейшего отбывания наказания на срок 01 год 02 мес. 28 дней в исправительной колонии строгого режима. В срок наказания зачтено время содержания под стражей с 29.12.2018 года по 20.11.2019 года и с 20.11.2019 года по 17.04.2020 года.

Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 октября 2022 года осужденный ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 20 ноября 2019 года условно-досрочно на 2 месяца 10 дней. Возложены следующие обязанности, которые должны исполняться им в течение оставшейся неотбытой части наказания: не менять места жительства без предварительного уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания; являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно от отбывания наказания, с периодичностью, установленной данным органом, но не реже 1 раза в месяц.

На основании данного постановления суда, вступившего в законную силу 29 октября 2022 года, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет судимость за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, он относится к предусмотренной п.2 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, как указывалось судом выше, на момент рассмотрения дела административный ответчик условно – досрочно освобожден, также освобожден из исправительного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Аналогичные положения содержатся в Законе об административном надзоре.

При этом в силу ч. 4 ст. 5 данного Закона при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которое условно-досрочно освобождено из мест лишения свободы.

Данные законоположения обусловлены необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу, который не должен носить произвольный характер.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при выборе вида административных ограничений суду надлежит учитывать образ жизни поднадзорного лица, обстоятельства совершения им преступления, поведение лица в период и после отбытия наказания, сведения о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, график выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства.

Следовательно, установление административного надзора лицу без учета приведенных выше обстоятельств, которые подлежат исследованию и оценке, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела сведения об указанных обстоятельствах, отсутствуют, принимая при этом во внимание, что правом на обращение в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица, которое условно-досрочно освобождено, наделены органы внутренних дел, предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора по заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области не имеется, а потому в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Приходя к указанному выводу, суд отмечает, что с заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора в последующем вправе обратиться орган внутренних дел по месту жительства административного ответчика в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казённого учреждения Исправительная колония №7 Управления Службы исполнения наказания Росси по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора – отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 ноября 2022 года.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина