Дело № 2-1514/2022
56RS0019-01-2022-001992-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Орск
Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гук Н.А.,
при секретаре Вернер О.В.,
с участием
прокурора- помощника прокурора Ленинского района г. Орска Сотникова Николая Юрьевича,
истца ФИО1,
третьего лица на стороне истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3 - адвоката Кумзиной Анны Викторовны,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-1514/2022 по иску ФИО1 к Администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта Администрации г. Орска Оренбургской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании приобретшей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> в связи с расторжением им договора социального найма; признать право пользования ФИО1 и члена ее семьи сына ФИО2 жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма.
В обоснование иска указала, что в квартиру по адресу: <адрес> вселена в 1990 году на основании ордера №, выданного ФИО3 и членам его семьи, ей ( жене), дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родился сын- ФИО2, который также был зарегистрирован по месту их жительства.
01 августа 2022 года обратилась в УЖКХДТ администрации г. Орска с заявлением о заключении с ней договора социального найма квартиры, в которой проживает с 20 августа 1990года. Договор необходим для последующей приватизации квартиры. бывший муж ФИО3 выселился и снялся с регистрационного учета 30 ноября 2005 года, необходимо было представить от него заявление о прекращении права пользования жилым помещением и исключении его из договора социального найма. ФИО3 отказался составить такое заявление, в результате 18 августа 2022года получила отказ, т.к. у нее отсутствуют правоустанавливающие документы. Считает, что в соответствии со ст.ст.60,67 ЖК РФ между нею, сыном и администрацией фактически действует договор социального найма, т.к. вселены в квартиру нанимателем с согласия наймодателя. После выселения ФИО3 с снятия его с регистрационного учета продолжают исполнять условия договора социального найма, оплачивают коммунальные услуги. Администрация не обращалась к ним с иском о признании утратившими право пользования квартирой, следовательно, они приобрели право пользования квартирой.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска Оренбургской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. Дополнила, что на основании ордера № от 13 августа 1990 года нанимателем квартиры значится ФИО3, была вселена в квартиру как член семьи нанимателя вместе с дочерью. В ДД.ММ.ГГГГ родился сын –ФИО2. который также был зарегистрирован в квартире и проживал в ней. Брак расторгнут решением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Орска от 01 августа 2008 года. Фактически брачные отношения прекращены в 2005 году. Ответчик добровольно снялся с регистрационного учета в 2005 году, нашел женщину, забрал свои вещи, создал новую семью, имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>.
Сказал, что забирает гараж и автомобиль, квартиру оставляет им. Дочь в квартире не зарегистрирована с 2015 года и не проживает. Все это время оплачивают коммунальные платежи, произвели ремонт в квартире. Живут с сыном. На кухне установили пластиковые окна, стены отделали панелями, потолок натяжной, в спальне- поклеили обои, установили пластиковое окно, линолеум, потолок плиточный. В коридоре –панели, линолеум. В туалете на стенах панели, трубы заменили на пластиковые, на полу- кафельная плитка. Ванной –пластиковые стены, плитка на полу, ванная новая, на потолке панели, трубы заменили.
Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования. Дополнил, что с отцом не общается. Но в связи с отказом в заключении договора социального найма, пытался с ним связаться. Он сначала согласился, т.к. ему все равно, но потом отказался подписать заявление в администрацию.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации. Почтовые конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».
Согласно информации МИФНС РФ №14 по Оренбургской области, ГУ- ОПФР по Оренбургской области сведения о работодателях, страхователях ответчика отсутствуют.
При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика (ст. 119 ГПК РФ).
Определением суда ответчику в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен представитель - адвокат Кумзина А.В..
Представитель ответчика ФИО3- адвокат Кумзина А.В. (ордер от 06 декабря 2022 года исковые требования не признала.
Представители ответчиков администрации г.Орска, УЖКХДТ администрации г. Орска, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
От представителя ответчика администрации г. Орска поступил письменный отзыв, в котором он исковые требования не признал. Считает себя ненадлежащим ответчиком. поскольку ответ на заявление о заключении договора социального найма жилого помещения от 01.08.2022г.№ истцу дан за подписью начальника УЖКДХТ администрации г. Орска на бланке управления. Кроме того полагает, что объективных доказательств добровольности и временного характера выезда нанимателя из жилого помещения материалы дела не содержат. Также не подтверждается отсутствие препятствий ФИО3 со стороны истца в пользовании спорным жилым помещением.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования о признании ФИО3 утратившим право пользования квартирой, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 4 - 7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд) и т.д. Государственный жилищный фонд находился в введении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в введении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. ст. 28 - 30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (квартирой) в доме, и проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона, также не может быть отказано в заключение договора социального найма на все изолированное жилое помещение. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Вводного закона и ЖК РФ приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ранее основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер.
Соглашение об обмене жилыми помещениями вступало в силу с момента получения ордеров, выданных в установленном порядке (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 1998 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 г.).
Доказательством заключения договора социального найма является до - до 1 марта 2005 года - копия ордера на жилое помещение (при вселении в порядке обмена - копия обменного ордера), либо договор социального найма.
Как видно из материалов дела и установлено судом,22 мая 1990 года зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО1
13 августа 1990 года квартира по адресу: <адрес> передана на основании обменного ордера № от 13 августа 1990 года исполкомом Орского городского Совета народных депутатов нанимателю – ФИО3, членами семьи которого являлись жена – ФИО1, дочь ФИО4.
Согласно копии поквартирной карточки, ФИО3, члены его семьи ФИО1, ФИО4 зарегистрированы в квартире с 20 августа 1990 года, при этом ФИО1 зарегистрирована в квартире по настоящее время, а ФИО4 снята с регистрационного учета 30 октября 2015 года.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО1 родился сын – ФИО2, который зарегистрирован по месту жительства родителей с 03 октября 1995 года по настоящее время.
Таким образом, ФИО1 и ФИО2 вселены в квартиру нанимателем –ФИО3
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также оего отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Фактически брачные отношения между истцом и ответчиком ФИО3 прекращены с 2001 года.
30 ноября 2005 года ФИО3 добровольно снялся с регистрационного учета.
12 августа 2008 года брак между супругами прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Орска Оренбургской области.
Согласно выписке из Росреестра по Оренбургской области, ФИО5 является собственником квартиры по адресу: <адрес> ( <данные изъяты> доли- с 03 июня 2016 года, основание- свидетельство о праве на наследство по закону; <данные изъяты> доли- с 16 декабря 2016 года, основание- свидетельство о праве на наследство по закону от 02 декабря 2016 года).
Судом допрошена свидетель Р.И.В., которая подтвердила, что с 2011 года по настоящее время ФИО3 в квартире не проживает, бремя коммунальных платежей не несет.
Ответчиком ФИО3 доказательств несения бремени платежей за квартиру по адресу: <адрес> – не представлено.
Анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства более 17 лет назад; об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем иск о признании ФИО3 утратившим право на жилое помещение подлежит по адресу: <адрес> удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Истцом и третьим лицом суду представлены счета-квитанции за 2022 год, из которых следует, что истец периодически оплачивает коммунальные платежи.
Часть квитанций оформлена как на потребителя услуг на ее имя.
Суду представлены кассовые чеки от 15 апреля 2019 года на приобретение ФИО1 в Оренбургском филиале АО «Энергосбыт Плюс» прибора учета электроэнергии, а также акт ввода (проверки) прибора учета в эксплуатацию от 19 апреля 2019 года, паспорт прибора учета.
Истцом и третьим лицом представлены фото №№ ремонта квартиры, из которых следует: на кухне- установлено пластиковое окно, стены отделаны панелями, потолок натяжной, в спальне- обои, стеклопакет, линолеум, потолок плиточный. В коридоре –панели, линолеум. В туалете -на стенах панели, произведена замена труб на пластиковые, на полу- кафель. В ванной –пластиковые стены, плитка на полу, на потолке панели, заменены трубы.
Таким образом, истец и третье лицо, являясь членами семьи нанимателя жилого помещения, произвели улучшения в квартире.
Таким образом, с момента вселения нанимателем истца и сына в квартиру по настоящее время ФИО1, ФИО3 производится погашение задолженности по коммунальным услугам, оплата текущих платежей по квартире.
В соответствии со ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно пункту 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Учитывая, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, с соблюдением требований ст.70 ЖК РФ, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО3 приобрели право пользования жилым помещением как члены семьи нанимателя.
При таких обстоятельствах требование о признании приобретшими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.
Поскольку суд признает ФИО1 и ФИО2 членами семьи нанимателя, приобретшими право пользования жилым помещением, решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать ФИО3, <данные изъяты>, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> в связи с расторжением договора социального найма.
Признать приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>: ФИО1, <данные изъяты> и члена ее семьи ФИО2 на условиях договора социального найма.
Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 26 декабря 2022 года.
Судья Гук Н.А.