УИД № 71RS0027-01-2025-002644-66
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года г.Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Максимовой Е.В.,
при секретаре Туркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2410/2025 ООО «Нивида» к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ООО «Нивида» обратилось в суд с исковым заявлением к КИЗО администрации г. Тулы, в котором просит признать за ООО «Нивида» право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 182 кв.м в координатах поворотных точек
X
Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Нивида» является собственником жилого дома общей площадью 25,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Под домом имеется земельный участок площадью 182 кв.м. На обращение в КИЗО администрации г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность истцу было отказано. Со ссылками на нормы права полагает, что за обществом должно быть зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок.
Впоследствии уточнили исковые требования в части адреса земельного участка и просили признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 182 кв.м в вышеуказанных координатах.
Представитель истца ООО «Нивида» по доверенности ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Представители ответчиков комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г.Тулы в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим, каких-либо заявлений об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении в отсутствие не заявляли.
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних К.А. Д. в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель третьих лиц ФИО2 и ФИО3 по доверенности ФИО4 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третье лицо ФИО5 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
Третьи лица ФИО6, ФИО7 в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке заочного производства в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, собственником жилого дома с К№ по адресу: <адрес>, является ООО «Нивида» на основании договора купли-продажи объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной справке о земельном участке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, по земельному участку имеются следующие сведения. На первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 880 кв.м. На земельном участке располагалось четыре владения, владельцами которых указаны: I владение – А.В., II владение – Л.Д., В.Д., М.Д., С.Д., Б.Д., К.Д., III владение – А.И. и Т.А., IV владение – И.С.. В учетно-технической документации имеются сведения об указании следующей адресации владений: I владение – <адрес>, II владение – <адрес>, III владение – <адрес>, IV владение – <адрес>. В материалах дела содержатся: заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строения, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 880 кв.м, общем с другими владениями. На основании вышеуказанного заключения было принято Решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 880 кв.м, общем с другими владениями. На основании указанного заключения было принято Решение Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь одного общего неразделенного земельного участка по фактическому пользованию составляет 880 кв.м. Иных сведений в материалах инвентарного дела не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке, выделенном в установленном законом порядке.
В Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке по адресу: <адрес>, не имеется.
В связи с образованием земельного участка из земель муниципального образования г. Тула, расположенного по адресу: <адрес>, с целью уточнения описания местоположения границ и площади земельного участка, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. В результате замера земельного участка площадь образуемого земельного участка составляет 182 кв. м.
Истец обращался в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка, однако получил отказы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.
Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения правопредшественниками истца права на жилой дом, и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.
Данный спор относится как к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, так и к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения.
Первая категория споров затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками задолго до принятия Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1991 года.
В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со ст.30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст.23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.
Согласно ранее действовавшей ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно п.9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу ст.ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Согласно ранее действовавшей ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», которое сохранилось после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и в силу ст.35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец.
Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.
По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.09.1992, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.
В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Указанная позиция нашла свое закрепление в п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст.36 ЗК РФ.
Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.
Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п.1 ст.35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.
Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового Земельного кодекса Российской Федерации его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.
Спорный земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 182 кв. м, сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом границ земельных участков смежных землепользователей. Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется.
В соответствии со ст.12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.
Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (пункты 2, 4 ст.27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.
В соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Постановлением администрации г.Тулы от 24.02.2021 №312 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», и составляет соответственно 300 кв.м и 1500 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При установленных обстоятельствах суд находит требования о признании права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению. В данном случае суд при принятии решения руководствуется требованиями действующего законодательства, учитывает возникновение права на земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ, принимает во внимание категорию земельного участка и вид его разрешенного использования.
Тот факт, что за истцом признается право на земельный участок, площадь которого менее минимального размера, предусмотренного Постановлением администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № для данного вида земельных участков, не имеет правового значения, поскольку фактический порядок пользования испрашиваемого земельного участка сложился до принятия Правил землепользования и застройки территории.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ООО «Нивида» права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 182 кв. м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ООО «Нивида» удовлетворить.
Признать за ООО «Нивида» ИНН <***>, ОГРН <***> право собственности на земельный участок площадью 182 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, определенных координатами характерных точек согласно схемы, подготовленной кадастровым инженером Б.Р.
Обозначение характерных точек
Координаты, м
Х
Y
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2
<данные изъяты>
<данные изъяты>
3
<данные изъяты>
<данные изъяты>
4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
5
<данные изъяты>
<данные изъяты>
6
<данные изъяты>
<данные изъяты>
7
<данные изъяты>
<данные изъяты>
8
<данные изъяты>
<данные изъяты>
9
<данные изъяты>
<данные изъяты>
1
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.В.Максимова
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 3 декабря 2025 года.