УИД: 77RS0034-02-2022-027274-53

Дело № 2а-897/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-897/2022 по административному исковому заявлению СНТ «Победа» к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный СНТ «Победа» обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения об отказе в восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020463:369, возложении обязанности по восстановлению сведений в отношении указанного земельного участка, мотивируя тем, что был произведен раздел принадлежащего ранее административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020463:19 на четыре участка с кадастровыми номерами 50:27:0020463:367, 50:27:0020463:368, 50:27:0020463:369, 50:27:0020463:370, право собственности на которые зарегистрированы физическими лицами, за исключением на участок с кадастровым номером 50:27:0020463:369, в регистрации права собственности на который за истцом административным ответчиком было отказано по причине наличия сведений в ЕГРН статуса участка «аннулированный». Полагая, что действиями ответчика нарушены права административного истца, последний обратился в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца СНТ «Победа» по доверенности фио в судебном заседании требования поддержал по доводам административного искового заявления, дополнительно пояснив, что административный истец ранее владел участком, раздел которого произведен на четыре части, право собственности на земельный участок истца было временным, в последствии аннулировано, в связи с чем в удовлетворении заявления о восстановлении права собственности было отказано.

Административный ответчик Управление Росреестра по адрес в заседание не явился, о дате и времени извещен должным образом, возражений относительно доводов иска не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, Постановлениями Главы Администрации адрес от 13.05.1996 № 600, 16.07.199 № 885 СНТ «Победа» был предоставлен земельный участок под коллективное садоводство вблизи адрес Октября адрес в бессрочное (постоянное) пользование, внесены изменения в проект планировки и застройки садоводческого товарищества.

Постановлением Главы Администрации Подольского адрес от 14.06.2007 № 1263 земельный участок вблизи адрес Октября адрес адрес передан в собственность СНТ «Победа», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.05.2009, с присвоением кадастрового номера 50:2:0020463:19.

Из материалов регистрационного дела следует, что в сентябре 2009 года произведен раздел принадлежащего СНТ «Победа» земельного участка с кадастровым номером 50:2:0020463:19 на четыре участка с кадастровыми номерами 50:27:0020463:367, 50:27:0020463:368, 50:27:0020463:369, 50:27:0020463:370, право собственности на которые зарегистрированы физическими лицами, за исключением на участок с кадастровым номером 50:27:0020463:369.

Уведомлением от 31.08.2009 Управлением Росреестра была приостановлена регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020463:369 сроком до 30.09.2009 по причине несоответствия раздела земельного участка требованиям ст. 4 ФЗ от 24.07.2004 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Поскольку установлено, что минимальный размер вновь образуемых земельных участков составляет 2,0 Га.

06.10.2009 СНТ «Победа» было сообщено об отказе в государственной регистрации в связи с неисполнением требований, содержащихся в уведомлении о приостановлении.

Из уведомления Управления Росреестра от 27.04.2021 следует. что в ЕГРН отсутствует информация об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:27:0020463:369.

В ответ на обращение СНТ Управлением Росреестра сообщено, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о регистрации права собственности СНТ «Победа» на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020463:19 для ведения садоводства, площадью 23099 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес Октября, СНТ «Победа», которому присвоен статус «архивный» по причине раздела земельного участка на четыре участка с кадастровыми номерами 50:27:0020463:367, 50:27:0020463:368, 50:27:0020463:369, 50:27:0020463:370. На земельный участки с кадастровыми номерами 50:27:0020463:367, 50:27:0020463:368, 50:27:0020463:370 зарегистрированы права собственности. В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020463:369, площадью 22084 кв.м. в государственной регистрации права собственности отказано в связи с присвоением участку статуса «аннулированный», восстановление в ЕГРН сведений об «аннулированных» объектах недвижимости законодательством не предусмотрено. При этом, указано, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный по результатам межевых работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС ПФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 11.4. ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Из ч. 4 ст. 11.4. ЗК РФ следует, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 3 ст. 1 данного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу положений ч. 7 ст. 1 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра, объектов недвижимости (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона).

Частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 21 этого же Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят, в том числе, из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно Письму департамента недвижимости Минэкономразвития России от 04.03.2011 г. N Д23-879, восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках необходимо в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда о признании прав на земельный участок, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о таком земельном участке.

Таким образом, в случае отсутствия спора относительного принадлежности земельного участка, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 ЗК РФ. При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции РФ.

В силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица Управления Росреестра незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Учитывая изложенное, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии незаконности принятого Управлением Росреестра решения об отказе в восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020463:369, возложении обязанности по восстановлению сведений в отношении указанного земельного участка, поскольку административном истцом требований о восстановлении ранее аннулированной записи о земельном участке не заявлялось, доказательств нарушения прав административного истца принятым решением не установлено по той причине, что решения какого-либо компетентного органа о восстановлении аннулированной записи суду не представлено, соответствующих требований в настоящем деле не заявлено, а потому в удовлетворении заявленных требований в рамках настоящего дела надлежит отказать. Возложение же данной обязанности на ответчика нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Доводы истца о наличии практической возможности исключения записи из ЕГРН об аннулировании сведений о земельном участке к рассмотрению настоящего спора не относятся, поскольку указанный вопрос не входит в предмет доказывания.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления СНТ «Победа» к Управлению Росреестра по адрес о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

фио ФИО1

Решение изготовлено в окончательной форме 21 декабря 2022 года.