Дело № 2а-1018/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 07:00 часов.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что мировым судьей судебного участка № 17 Кировского района города Перми от 07 августа 2014 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы. В соответствии с пунктом «б» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение от наказания, назначенного приговором Пермского областного суда от 21 декабря 2001 года, отменено. В силу части 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Пермского областного суда от 21 декабря 2001 года и назначено окончательно наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 06 августа 2019 года по постановлению Мурашинского районного суда Кировской области от 24 июля 2019 года условно-досрочно на оставшийся срок 10 месяцев 28 дней. Решением Кировского районного суда города Перми от 03 февраля 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком до 06 августа 2027 года с возложением ограничений. 16 февраля 2021 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. За период административного надзора решениями Кировского районного суда города Перми от 15 декабря 2021 года, 07 сентября 2022 года, ФИО1 дополнялись административные ограничения.
Поскольку, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлена расписка о согласии с заявленными требованиями, о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д.22/.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Суд, исследовав доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требований частично, приходит к следующему.
В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 приговором Пермского областного суда от 21 декабря 2011 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса российской Федерации к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима /л.д.8-9/.
Приговором мирового судьи судебного участка №17 Кировского района города Перми от 07 августа 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 месяцам лишения свободы. В соответствии с пунктом «б» части 7 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение от наказания, назначенного приговором Пермского областного суда от 21 декабря 2001 года, отменено. К назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания, назначено окончательно наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По постановлению Мурашинского районного суда Кировской области от 24 июля 2019 года ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на оставшийся срок 10 месяцев 28 дней.
Из справки об освобождении № следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 06 августа 2019 года /л.д.11/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 03 февраля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 06 августа 2027 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д.13-14/.
16 февраля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора /л.д.15/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 15 декабря 2021 года на ФИО1 возложены дополнительные ограничения к ранее установленным решением Кировского районного суда города Перми от 03 февраля 2021 года в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам) /л.д.16-17/.
По решению Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года ФИО1 частично отменено административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 03 февраля 2021, решением Кировского районного суда города Перми от 15 декабря 2021 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов; дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам) /л.д.18/.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, а также за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского судебного района города Перми от 13 марта 2024 года (дело №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уклонение от исполнения административного наказания). Постановление вступило в законную силу 24 марта 2024 года /л.д.19/.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми от 23 октября 2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). Постановление вступило в законную силу 08 декабря 2024 года /л.д.20/.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.
Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора двух административных правонарушений в том числе за несоблюдение административных ограничений установленных при административном надзоре, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, его образа жизни, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления МВД России по городу Перми подлежат удовлетворению частично.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Отмена ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06;00 часов и установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 07:00 часов следующего дня, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 07:00 часов, то есть увеличение времени запрета пребывания на два часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица, и не отвечает целям административного надзора.
По мнению суда, увеличение времени запрета пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов будет являться достаточным для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на него необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения и в то же время не повлечет излишнее ограничение прав поднадзорного лица.
Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток, объективных данных о трудоустройстве данного лица материалы дела не содержат.
Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения (в виде запрета пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов) не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.
По мнению суда, вышеуказанное дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся.
Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.
Частично отменить ФИО1 административные ограничения административного надзора, а именно, отменить административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 07 сентября 2022 года, в виде запрета пребывания вне пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 03 февраля 2021 года, от 15 декабря 2021 года, 07 сентября 2022 года, а именно, дополнить административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21:00 часа до 06:00 часов.
В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева