Решение по делу № 2-2-108/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении 2 пенсии по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы и признать право на страховую пенсию с момента обращения.

Дело №

40RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.

при секретаре 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к Отделению Фонда пенсионного и 2 страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении 2 пенсии по старости, возложении обязанности зачесть периоды работы и признать право на страховую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении 2 пенсии по старости, возложении обязанности включить в 2 стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего на птицефабрике «Северная» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес>, признании права и назначении 2 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении 2 пенсии по старости, в установлении которой оспариваемым решением было отказано по причине отсутствия требуемого по закону пенсионного возраста и отсутствие 42 лет страхового стажа. Ответчиком, по его мнению, было необоснованно отказано во включении в 2 стаж спорных периодов работы, в том числе, в <адрес> с указанием на несоблюдение порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-участников ЕАЭС, поскольку право истца на назначение пенсии по старости не может зависеть от ненадлежащего исполнения стороны международного соглашения принятого обязательства по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка.

Истец и его представитель по ордеру – адвокат 4 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности 5, считая требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 1 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему 2 пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О 2 пенсиях в Российской Федерации».

Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1 отказано в назначении 2 пенсии по старости в связи с отсутствием предусмотренного законом возраста, дающего право на назначение 2 пенсии по старости, а также непоступлением подтверждающих справок из компетентных органов <адрес> и отсутствием сведений о произведенных отчислениях взносов на 2 обеспечение. По подсчетам пенсионного органа, 2 стаж 1 в целях определения прав на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона составляет 40 лет 11 месяцев 14 дней, требовалось 42 года; величина ИПК составляет 132,091, требовалось 30,0.

В расчет стажа, дающего право на назначение 2 пенсии по старости, пенсионным органом по причине непоступления справок из компетентных органов Республики Казахстан не был включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О 2 пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о 2 пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного 2 страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), 2 стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, имеющим 2 стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, применительно к настоящему случаю для наступления у истца права на страховую пенсию требуется возраст 62 года, 2 стаж 42 года и ИПК 30,0.

Вместе с тем, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в 2 стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты 2 взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате 2 взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на 2 страхование.

Согласно копии трудовой книжки на имя 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности рабочего на Птицефабрику «Северная» на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, уволен с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам <адрес> филиала коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях по начислению заработной платы рабочим Птицефабрики «Северная» значится 1 – рабочий, заработная плата начислялась с октября 1978 года по октябрь 1979 года. В ведомостях начисления заработной платы за июль-сентябрь 1978 года начислений нет.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в 1978-1979 годах он трудился непрерывно, и заработная плата ему выплачивалась также непрерывно и в полном объеме.

Таким образом, суд считает, что непоступление в установленный срок ответа из компетентного органа Республики Казахстан на запрос пенсионного органа о подтверждении стажа истца в спорный период не может быть поставлено ему в вину, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющего записи о его работе в спорный период, который подтвержден справками из компетентных архивных учреждений Республики Казахстан.

Учитывая изложенное, приведенные положения п.п. 5п.п. 5, 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения 2 пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом включения в 2 стаж спорного периода работы истца, величина его трудового стажа и возраст составят необходимую величину, суд признает обоснованными требования 1 в части возложения на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части требований суд не усматривает оснований для удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск 1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении 2 пенсии по старости в части включения в 2 стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего на птицефабрике «Северная» и отказа в назначении 2 пенсии по старости с момента обращения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и 2 страхования по <адрес> включить в 2 стаж 1, дающий право на назначение 2 пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего на птицефабрике «Северная» Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и 2 страхования по <адрес> назначить 1 страховую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части 1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.