Постановление по делу № 5-40/2025 от 24.09.2025 | Железнодорожный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 5-40/2025

УИД 54RS0002-01-2025-004168-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(630132, <...>),

24 сентября 2025 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Меньших О.Е. (630132, <...>), рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «СИБФМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, этаж 1, помещение 3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ,

установил:

04.07.2025 ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовой коммуникации ФИО1 составлен протокол № АП-54/4/857 в отношении ООО «СИБФМ», предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что на основании пункта 47.1. Административного регламента осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 20.05.2019 № 101, Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 26.06.2025 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» (докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» № 2966-дн от 26.06.2025, задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» № МК-11/54 от 25.06.2025, докладная записка об обнаружении нарушения от 25.06.2025 № 2931-дз).

По результатам проведения внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), выразившееся в следующем.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 26.06.2025 средство массовой информации – сетевое издание «Интернет-журнал Сиб.фм» зарегистрировано Роскомнадзором 11.03.2014, реестровая запись ЭЛ № ФС 77 – 57211, учредитель ООО «СИБФМ» (ОГРН <***>), доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: sib.fm.

В средстве массовой информации — сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» 23.06.2025 в 16:18 опубликована статья под названием «Убийство военных и суицид офицера. Всплыли данные об экс-генерале СВО из Новосибирска С.С.» по адресу в сети «Интернет»: ** (обновление страницы от 26.06.2025).

Содержание материала включает в себя 5 фотоиллюстраций, а также текстовую информацию об экс-генерале СВО из Новосибирска С.С..

При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «По утверждению оппозиционного политика ФИО4, в 2014 году, занимая должность командующего войсками Восточного военного округа, ФИО2 руководил отправкой танковых частей на войну на востоке Украины, находясь в Ростовской области», «По сообщениям The Moscow Times и ряда других СМИ, в июне 2023 года ФИО2 был задержан по подозрению в оказании помощи ФИО3 в организации мятежа».

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: ** ФИО4 (** года рождения) является иностранным агентом (п.372 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – 22.04.2022), интернет-издание «The Moscow Times» является иностранным агентом (п.718 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – 17.11.2023).

Исходя из анализа статьи под названием «Убийство военных и суицид офицера. Всплыли данные об экс-генерале СВО из Новосибирска С.С.» размещенной 23.06.2025 в 16:18 в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** (обновление страницы от 26.06.2025), какого-либо указания на статусы ФИО4 и интернет-издания «The Moscow Times», как иностранных агентов, не установлено.

Согласно п. 1.1 Устава редакции сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», принятого на общем собранием коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции (протокол №16/20 от 02.12.2020), утвержденного учредителем СМИ ООО «СИБФМ» 02.12.2020 (далее Устав редакции СМИ), редакция СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» осуществляет производство и выпуск средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм».

Согласно п. 1.4 Устава редакции СМИ Редакция СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» является структурным подразделением учредителя СМИ - Общества с ограниченной ответственностью «СИБФМ» (ОГРН <***>).

За деятельность своих структурных подразделений несут ответственность юридические лица.

Просит привлечь ООО «СИБФМ» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 13.15. КоАП РФ.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании просила привлечь ООО «СИБФМ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 15.15 КоАП РФ, при назначении наказания просила учесть, что ООО «СИБФМ» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

В судебное заседание законные представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СИБФМ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, в материалах дела имеются письменные объяснения на протокол об административном правонарушении (л.д. 70-71).

Выслушав представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно абз. 3 ч.1 ст.2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно абз. 6 ч.1 ст.2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Согласно абз. 7 ч.1 ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются, в том числе, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 56 Закона о СМИ учредители, редакции, издатели, распространители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно абз. 9 ч. 1 статьи 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В силу абз. 9 ст. 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Согласно части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Установлено, что средство массовой информации - сетевое издание «Интернет-журнал Сиб.фм» зарегистрирован Роскомнадзором 11.03.2014, реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 57211, учредитель ООО «СИБФМ (ОГРН <***>), доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной се: «Интернет»: sib.fm.

Согласно п. 3.5 и п. 4.6 Устава редакции СМИ редакция и учредитель несут ответственность за нарушение законодательства РФ о средствах массовой информации, а также согласно п. 3.2 Устава редакции СМИ учредитель СМИ имеет право, в том числе, осуществлять контроль за соответствием деятельности редакции положениям законодательства, устава редакции.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу 26.06.2025 проведено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» (докладная записка о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» № 2966-дн от 26.06.2025, задание о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» № МК-11/54 от 25.06.2025, докладная записка об обнаружении нарушения от 25.06.2025 № 2931-дз).

Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 26.06.2025 средство массовой информации – сетевое издание «Интернет-журнал Сиб.фм» зарегистрировано Роскомнадзором ****, реестровая запись ЭЛ № ФС 77 – 57211, учредитель ООО «СИБФМ» (ОГРН <***>), доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: sib.fm.

В средстве массовой информации — сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» **** в 16:18 опубликована статья под названием «Убийство военных и суицид офицера. Всплыли данные об экс-генерале СВО из Новосибирска С.С.» по адресу в сети «Интернет»: **обновление страницы от 26.06.2025).

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: ** с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 26.06.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре иностранных агентов, размещаются в порядке, определенным уполномоченным органом, на официальной странице уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в соответствии с положениями ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ является Министерство юстиции Российской Федерации.

Указанные данные подтверждаются скриншотами страницы сайта Министерства юстиции Российской Федерации c приложением соответствующих Актов об изготовлении скриншота от ****.

Исходя из анализа статьи под названием «Убийство военных и суицид офицера. Всплыли данные об экс-генерале СВО из Новосибирска С.С.» размещенной **** в 16:18 в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: **обновление страницы от ****), какого-либо указания на статусы ФИО4 и интернет-издания «The Moscow Times», как иностранных агентов, не установлено.

Данный факт подтверждается скриншотом страницы сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: https://sib.fm/news/2025/06/23/ubijstvo-voennyh-i-suitsid-ofitsera-vsplyli-dannye-ob-eks-generale-svo-iz-novosibirska-sergee-surovikine с приложением соответствующего Акта об изготовлении скриншота от 26.06.2025.

Совершение ООО «СИБФМ» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № АП-54/4/857 от 04.07.2025 (л.д. 13-17);

- докладной запиской № 2966 -дн от 26.06.2025 (л.д. 18-20);

- заданием от 25.06.2025 № МК-11/54 о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» (л.д. 21);

- докладной запиской от 25.06.2025 № 2931-дз об обнаружении нарушения ч.9 ст. 4 закона СМИ в СИ «Интернет-журнал Сиб.фм» (л.д. 22);

- выпиской из реестра зарегистрированы средств массовой информации по состоянию на 26.06.2025 (л.д. 23);

- актами об изготовлении скриншота статей (л.д. 24-53).

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что ООО «СИБФМ», в нарушение ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», распространило в средствах массовой информации информацию об иностранных агентах, без указания на статус иностранного агента, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ООО «СИБФМ», являющееся учредителем средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», а также структурное подразделение которого является редакцией средства массовой информации - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», имело возможность для соблюдения требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, однако не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований.

Доказательства того, что со стороны ООО «СИБФМ» были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению закона, не представлены.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (устранение выявленных нарушений), наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 15.04.2025 по делу №5-16/25, вступило в законную силу 06.05.2025), прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

При этом, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа также и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу части 2 этой статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф также и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «СИБФМ» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, в связи с чем при назначении ему наказания подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 27.12.21991 №2124-I «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

По смыслу абзаца 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» под вещами, подлежащими конфискации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предметами административного правонарушения, следует понимать продукцию средства массовой информации, такую как тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В данном случае выпуск сетевого издания размещен на сайте в сети «Интернет». При таких обстоятельствах не имеется оснований для назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Вопреки доводам ООО «СИБФМ» оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем публикация при изложенных выше обстоятельствах в сети "Интернет" материала, содержащего информацию об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации», а потому действия ООО «СИБФМ» признаков малозначительности не содержат.

Указание ООО «СИБФМ» на удаление вышеуказанных публикацией не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав правонарушения является формальным.

Также несостоятельными признаются доводы ООО «СИБФМ» о том, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, поскольку за его совершение привлечено должностное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 этой статьи.

Из положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 этой статьи.

Вместе с тем доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

ООО «СИБФМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, банк получателя Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, единый казначейский счет 40102810445370000043, казначейский счет 03100643000000015100, ОКТМО 50701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000052623745.

Разъяснить ООО «СИБФМ», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья (подпись) О.Е. Меньших