Решение по делу № 2-1221/2023 от 27.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию досрочно.

Дело № 2-1221/2023

УИД 41RS0001-01-2022-013566-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при секретаре Селезнёвой Я.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 предъявил в суд иск к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить данные периоды работы в льготный стаж (плавсостав) и назначить страховую пенсию досрочно, с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано. С данным решением он не согласен, так как к заявлению была приложена справка №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что спорный период входит в плавсостав.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – Пенсионный фонд).

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <данные изъяты>».

Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поступившему в материалы дела ходатайству, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указала, что решением Пенсионного фонда истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием основании для назначения пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся до даты регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования и подтверждается справкой работодателя. Согласно справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в плавсостав, поскольку ФИО2 находился в отгулах и отпуске без оплаты. Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы в особых условиях труда (плавсостав), поскольку приходится после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования и подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, из выписки которого следует, что отсутствуют сведения о данном периоде работы. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО РП «Акрос» не был включен в стаж работы в особых условиях труда (плавсостав), поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствовали сведения о работе истца в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Продолжительность стажа работы в особых условиях труда (плавсостав) составила 11 лет 01 месяц 09 дней при требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев. После принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии работодатель истца <данные изъяты>» произвел корректировку сведений выписки из лицевого счета и указал, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в особых условиях труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Таким образом, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии у пенсионного органа отсутствовали основания для включения данного периода работы в стаж работы в особых условиях труда (плавсостав). Справка <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истцом, вызывает сомнение в ее достоверности, поскольку изложенные в ней сведения о периодах работы истца противоречат сведениям о тех же периодах работы истца в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ранее. Также не подлежит удовлетворению требование истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него отсутствовало право на такое назначение.

Третье лицо ЗАО «Акрос» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о включении периода работы в льготный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в законную силу с 1 января 2015 года.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьи 25.1 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 года № 249).

Вышеназванное постановление Правительства Российской Федерации № 249 принято в соответствии с ч.11 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в которой указано, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 статьи 17 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к которым относится и Камчатский край, установлен постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», как в ныне действующей, так и отмененной редакции.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правилами лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, фиксированная выплата осуществляется с применением районного коэффициента, утвержденного органами власти в централизованном порядке к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей. На территории Камчатского края для определения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии применяется районный коэффициент 1.6.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, с приложением документов для установления данного права.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано, поскольку страховой стаж на дату обращения составил 28 лет 00 месяцев 11 дней, стаж работы в района Крайнего Севера (РКС) составил 20 лет 06 месяцев 29 дней, стаж в особых условиях труда (плавсостав) составил 11 лет 01 месяц 09 дней, что составляет менее необходимого.

Как следует из вышеуказанного решения Пенсионного фонда, в страховой стаж работы ФИО2 не включены период работы в особых условиях труда (плавсостав) и работы в районах Крайнего Севера, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела справке <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отгулах без оплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без оплаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в резерве без оплаты.

Вышеуказанные данные о нахождении ФИО2 в отгулах, отпуске и резерве без оплаты подтверждаются также данными, отраженными в личной карточке работника, представленной в материалы гражданского дела № (л.д.23-26 дела №), а также справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 дела №).

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оснований не доверять вышеуказанным справкам у суда не имеется, поскольку данные справки предоставлены на основании архивных данных указанного Общества, и обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, заявлений о подложности указанных справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, как и заявлений о признании таковых недействительными, стороной ответчика не заявлено, материалы дела не содержат, на основании чего, суд признает указанные справки допустимыми доказательствами по делу.

На основании ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статья 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» содержит перечень периодов, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. Период нахождения в отгулах, отпуске и резерве без оплаты не относится к периодам, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что за период нахождения работника в бесплатных отгулах, отпуске и резерве страховые взносы не начисляются, истцу правомерно отказано во включении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в особых условиях труда (плавсостав).

В связи с чем, данные периоды не могут быть включены в льготный стаж, поскольку работник находился в бесплатных отгулах, отпуске и резерве, поэтому решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части является законным и обоснованным.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Вместе с тем, в силу положений п.3 ст.49 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 12 августа 1996 года № 111-ФЗ) правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51) и прекращается в момент завершения его ликвидации (пункт 8 статьи 63).

Согласно п.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Как указано в <данные изъяты>», ФИО2 осуществлял деятельность в плавсоставе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, сведений о трудовом стаже за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, имеются сведения только за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из возражений на исковое заявление следует, что причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в том числе, явилось отсутствие сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования и подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлял сведения о трудовом стаже и заработке данного лица за особые условия труда по коду ЗП12И, с данным работником был заключен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент спорного периода юридическое лицо <данные изъяты>» являлось действующим лицом, и соответственно, выступало работодателем ФИО2

На основании указанного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части возложения обязанности на ответчика включить в льготный стаж (плавсостав) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части является незаконным.

На основании изложенного, учитывая, что страховой стаж истца подтвержден надлежащим образом и составляет более 12 лет 06 месяцев, что является достаточным для назначения пенсии досрочно, а у ответчика не имелось оснований для не включения в страховой стаж спорных периодов, суд признает за истцом право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в части не включения периодов работы в льготный стаж (плавсостав) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю включить в льготный стаж (плавсостав) ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова

В окончательной форме решение изготовлено 6 марта 2023 года.