Дело № 2а-313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Ребус А.В.,

при секретаре Мельничук А.А.,

помощник судьи Борина О.С.,

с участием представителей административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 18.07.2022 № 70 АА 1656555,

ФИО2, действующего на основании ордера от 20.07.2022 № 583,

представителя командира войсковой части 3480, войсковой части 3480, жилищной комиссии войсковой части 3480 ФИО3, действующего на основании доверенностей № 1, № 2 от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО4 к командиру войсковой части 3480 войск национальной гвардии Российской Федерации, жилищной комиссии войсковой части 3480 о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к командиру войсковой части 3480 войск национальной гвардии Российской Федерации, жилищной комиссии войсковой части 3480, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3480 от 25.04.2022 № 9 об отказе в признании ФИО4 нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на жилищную комиссию войсковой части 3480 повторно рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании с командира войсковой части 3480 в качестве компенсации морального вреда 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 проходила военную службу по контракту с 26.09.1996 по 29.01.2019, уволена в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет составила 22 года 4 месяца 5 дней. В период прохождения военной службы жильем, в том числе служебным, не обеспечивалась. 06.04.2022 ФИО4 обратилась в жилищную комиссию войсковой части 3480 с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением от 25.04.2022 отказано в признании ФИО4 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма на основании п.п. 2,3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). С основаниями отказа истец не согласна, полагает, что они не соответствуют нормам закона и влекут нарушение жилищных прав.

Административный истец ФИО4, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, пояснил, что ФИО4 при увольнении обращалась с заявлением для предоставления служебного жилья, поскольку увидела образец именно такого заявления. Служебное жилье ей не выделили, ее не признавали нуждающейся в жилом помещении.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и письменных пояснениях, согласно которым ФИО4 проходила военную службу по контракту с 26.09.1996 по 29.01.2019. Согласно подпункту «б» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы, подписываемом увольняемым с военной службы военнослужащим и проводившим беседу должностным лицом, приобщается к личному делу военнослужащего. В материалах личного дела ФИО4 имеется копия листа беседы от 15.06.2018, в котором в графе «Обеспеченность жилой площадью по нормам жилищного законодательства» какая-либо запись отсутствует. В графе «Отношение военнослужащего к увольнению» имеется фраза о том, что ФИО4 «категорически не согласна с увольнением», а в следующей графе «Просьбы военнослужащего» записано «не решен жилищный вопрос...». Несмотря на явно выраженную просьбу ФИО4 решить ее жилищную проблему, командование воинской части никаких мер к этому не предприняло. В частности, не разъяснило ей право на подачу рапорта о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно или по договору социального найма. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 06.12.2019 по делу № 1-КА19-3 и от 27.06.2018 по делу № 73-КГ18-3, само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Полагал, что в данном случае юридически значимым обстоятельством является установление ее нуждаемости на дату увольнения с военной службы в жилом помещении по одному из условий, определенных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также не совершение ФИО4 действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости в жилом помещении. Входе рассмотрения Северским городским судом Томской области искового заявления ФИО5 к ФИО4 установлено, что ФИО4 выехала из жилого помещения, которое занимала по договору социального найма, в 2013 году, то есть не позднее 31.12.2013. С указанной даты считается расторгнутым договор социального найма жилого помещения. При этом выезд ФИО4 из занимаемого ею жилого помещения, хотя и носил внешне характер добровольного (принудительно никто её не выселял и препятствий не чинил), однако проживание в одной квартире совместно с дочерью и её мужем представлялось невозможным. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО4 не совершала намеренных действий, направленных на появление условий для признания ее нуждающейся в жилье. При этом, пятилетний пресекательный срок, в течение которого гражданин не может быть признан нуждающимся в жилье, применительно к ФИО4 истек 31.12.2018. На дату увольнения с военной службы (20.01.2019) ФИО4 имела право на обеспечение ее жилым помещением.

Определением суда от 26.01.2023, внесенным в протокол судебного заседания, в качестве административного ответчика привлечена Войсковая часть 3480.

Представитель административных ответчиков командира войсковой части 3480, войсковой части 3480, жилищной комиссии войсковой части 3480 ФИО3 в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению. Подержал доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях. Пояснил, что ФИО4 не стояла на учете в качестве нуждающейся. ФИО4 заполнила заявление неправильно, никто не должен был ей разъяснять порядок заполнения заявления. Административный истец в 2012 году добровольно выехала из квартиры по [адрес], при этом право там проживать не утратила.

Из письменных возражений на исковое заявление следует, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО4 заключила 26.09.1996 в войсковой части 3481, приказ командира войсковой части 3481 от 24.09.1996 № 182 с/ч, в дальнейшем военную службу проходила в войсковой части 3478, войсковой части 3480. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3480 от 29.01.2019 № 15 с/ч сержант ФИО4 исключена из списков личного состава войсковой части 3480 в отставку с 29.01.2019 по пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» - по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет на военной службе 22 года 04 месяца 05 дней. В период с 04.05.1994 по 10.03.2017 ФИО4 была зарегистрирована по [адрес]. 24.01.2017 ФИО5 (дочь ФИО4) обратилась в Северский городской суд Томской области с исковым заявлением, в котором просила ответчика Резвую С.А. (мать) признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по [адрес]. В ходе судебного заседания было установлено, что на основании типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда ФИО4 являлась нанимателем вышеуказанного жилого помещения. Согласно справке АО «Единый расчетно-консультационный центр» от 03.12.2016 № 38928 приложенной к материалам дела ФИО4 зарегистрирована по данному адресу с 04.05.1994, совместно с ней так же зарегистрирована ее дочь ФИО5 Указанная квартира находиться в муниципальной собственности. Согласно выписке из Росреестра общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 29,0 кв.м. Таким образом, ФИО4 имела право пользования и распоряжения 1\2 долей жилого помещения (29,0 кв.м. / 2 чел. = 14,5 кв.м.) расположенного по [адрес]. В судебном заседании ответчик ФИО4 исковые требования признала в полном объеме. Решением Северского городского суда Томской области исковые требования ФИО5 к ФИО4 были удовлетворены. Учитывая, что ФИО4, проживая вместе с дочерью в квартире по [адрес], общей площадью 29 квадратных метров, в качестве нанимателя жилого помещения, была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы, установленной в городе Северске, добровольно выехала из квартиры и утратила право пользования указанным жилым помещением, следовательно, совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Принимая во внимание, что решение суда о признании ФИО4 утратившей право пользования квартирой вступило в законную силу 01.03.2017, при этом с регистрационного учета по месту жительства она снялась 10.03.2017, то датой начала 5 летнего срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ, является 11.03.2017. ФИО4, добровольно признав иск о снятии с регистрационного учета, совершила намеренные действия, связанные с отчуждением части жилого помещения и повлекшие ухудшение жилищных условий. Следовательно, для обеспечения военнослужащего жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания статусом военнослужащего. С учетом того, что заявление о признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ ФИО4 в период военной службы не подавала, то следует рассматривать ее заявление на момент прохождения ей военной службы - не позднее 29.01.2019 года. Таким образом, на момент обладания статусом военнослужащего ФИО4 не истек 5-ти летний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, намеренного ухудшения ей жилищных условий (с 11.03.2017 по 29.01.2019).

Административный ответчик Командир войсковой части 3480, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав пояснении представителей административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Исходя из абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период увольнения административного истца с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 6 Правил признания военнослужащих – граждан российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768 (далее - Правила), для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются указанные в данных Правилах документы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 3480 от 29.01.2019 № 15с/ч ФИО4 уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и с 29.01.2019 исключена из списков личного состава; выслуга лет на военной службе: календарная - 22 года 4 месяца 5 дней.

06.04.2022 ФИО4 обратилась с заявлением к председателю жилищной комиссии войсковой части 3480 о признании ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части 3480 ФИО4 на основании п.п. 2,3, ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается выпиской из протокола № 9 заседания жилищной комиссии войсковой части 3480.

Как следует из выписки из протокола № 9 заседания жилищной комиссии войсковой части 3480, основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что на момент обращения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, ФИО4 военнослужащей не являлась, документов, подтверждающих, что она обращалась с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении в период военной службы не представила, кроме того, совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Из учетного дела ФИО4 следует, что ФИО4 с 24.09.1996 проходила военную службу по контракту, в том числе с 03.07.2012 - в войсковой части 3480 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ранее - внутренних войск МВД России).

Приказом командира войсковой части 3480 от 29.01.2019 № 15с/ч сержант ФИО4 исключена из списков личного состава и со всех видов довольствия, уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет на военной службе в календарном исчислении составила 22 года 04 месяца 05 дней.

Справкой врио командира войсковой части 3478 от 09.11.2017 № 168 также подтверждается, что за время прохождения военной службы в войсковой части 3478 с 20.04.1998 по 03.07.2012 ФИО4 на жилищном учете в воинской части не состояла, жилой площадью не обеспечивалась, ГЖС и субсидию для приобретения или строительства жилого помещения не получала.

Согласно справке помощника-начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 3480 от 27.10.2017 № 247 по состоянию на указанную дату жилищное дело на Резвую С.А. не заводилось, так как она не обращалась в квартирно-эксплуатационную службу войсковой части 3480 с целью постановки на жилищный учет.

Решением Северского городского суда Томской области от 24.01.2017 удовлетворен иск ФИО5 (дочери истца) к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением по [адрес], в котором последняя была зарегистрирована по месту жительства с 04.05.1994 и являлась нанимателем на основании типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда РСФСР от 28.07.2005.

При рассмотрении дела было установлено, что согласно справке АО «Единый расчетно-консультационный центр» от 03.12.2016 № 38928 ФИО4 была зарегистрирована по указанному адресу с 04.05.1994 совместно с дочерью.

Как следует из выписки из протокола № 9 заседания жилищной комиссии войсковой части 3480, по данным Росреестра, общая площадь данного жилого помещения 29 кв. м.

03.11.2017 ФИО4 обратилась с рапортом № 518 на имя председателя жилищной комиссии войсковой части 3480 о принятии на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений (жилого помещения для постоянного проживания) ВНГ России, в котором просила в связи с признанием ее утратившей право пользования жилым помещением решением суда от 24.01.2017 рассмотреть вопрос о постановке ее с составом семьи из 2-х человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии России (л.д. 10-11).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3480 от 12.02.2018 (выписка из протокола №3) сержанту ФИО4 отказано в постановке на жилищный учет как нуждающейся в обеспечении жилым помещением, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 41).

Данный отказ ФИО4 оспорила в судебном порядке, апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 31.07.2018 №33а-216/2018 административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено, решение жилищной комиссии от 12.02.2018 признано незаконным в части, повлекшей отказ в принятии истца на учет в целях предоставления служебного жилого помещения (л.д. 117-118).

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО4 03.11.2017 обратилась с рапортом № 518 на имя председателя жилищной комиссии войсковой части 3480 с просьбой о принятии ее на жилищный учет в целях предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда войск национальной гвардии России.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3480 от 24.10.2018 (протокол заседания №20) истцу вновь отказано в постановке на жилищный учет для предоставления специализированного жилого помещения, при этом ФИО4 разъяснено право обратиться с рапортом к председателю жилищной комиссии войсковой части 3480 с просьбой о постановке ее на жилищный учет в войсковой части 3480 на получение жилого помещения для постоянного проживания (л.д. 50-52).

Из материалов учетного дела следует, что выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3480 от 24.10.2018 № 20 истцу ФИО4 вручена под роспись 30.10.2018, однако своим правом на обращение с рапортом о постановке на жилищный учет на получение жилого помещения для постоянного проживания (в частности, по договору социального найма) она не воспользовалась, оспорив решение жилищной комиссии об отказе в постановке на жилищный учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в судебном порядке.

Решением Томского гарнизонного военного суда от 07.02.2019 ** указанное решение жилищной комиссии в части отказа в принятии ФИО4 на жилищный учет для предоставления специализированного жилого помещения признано незаконным, на жилищную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть данный вопрос (л.д. 14-16).

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 3480 от 29.08.2019 № 15 истец включена в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с составом семьи из 2-х человек с 03.11.2017, однако решением жилищной комиссии войсковой части 3480 от 02.09.2019 (протокол №17) ФИО4 исключена из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава с 29.01.2019.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент прохождения военной службы ФИО4 не признавалась нуждающейся в жилом помещении при этом порядок обращения для постановки на жилищный учет ей был разъяснён.

Фактически административный истец просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как военнослужащего, подлежащего увольнению, так как именно в этот период ее права и были нарушены, а не как гражданина, находящегося в запасе.

В то время, как для обеспечения военнослужащего жилым помещением в порядке, предусмотренном федеральным законом «О статусе военнослужащих», он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания статусом военнослужащего.

При этом ФИО4 нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма как военнослужащая, заключившая контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 и подлежащая увольнению с военной службы до достижения предельного возраста, не признавалась. Заявление уполномоченным органом было рассмотрено на момент прохождения ею военной службы – не позднее 29.01.2019 года.

В соответствии с п. 5 ранее действовавшего постановления Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 (ред. от 09.12.2017) и п. 11. постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

С учетом того, что заявление о постановке на жилищный учет в период военной службы ФИО4 не подавалось, заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся ею было подано после исключения из списков личного состава воинской части, у административного ответчика не имелось оснований для признания ее нуждающейся в жилье по заявлению, поданному за рамками военно-служебных отношений.

Принимая во внимание, что ФИО4, проживая вместе с дочерью в квартире по [адрес], общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы (29 кв.м /2 чел. = 14,5 кв.м), установленной в городе Северск, добровольно выехала из квартиры, утратив право пользования жилым помещением, вывод жилищной комиссии войсковой части 3480 о том, что административный истец совершила намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий является обоснованным.

Кроме того, на момент обладания ФИО4 статусом военнослужащего не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ. Довод представителя административного истца об исчислении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ с момента выезда ФИО4 из жилого помещения по [адрес]. 24.01.2017 ФИО5 в 2013 году суд считает не состоятельным и основанном на неверном толковании норм права. Право пользования указанным жилым помещением ФИО4 утратила 01.03.2017 по вступлению в законную силу решения Северского городского суда Томской области от 24.01.2017. Также невозможно признать надлежащим образом оформленным с поданным в установленные сроки рапортом ФИО4 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии требованиями действующего законодательства, отметку в листе беседы личного дела от 15.06.2018 о несогласии с увольнением по причине не решения жилищного вопроса. Представители административного истца в судебном заседании не отрицали, что ФИО4, будучи военнослужащей с указанным рапортом не обращалась.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на указанный учет, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При рассмотрении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названных конституционных норм следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В обоснование заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда административным истцом не представлено доказательств причинения ему вреда действиями административных ответчиков.

В судебном заседании не установлена незаконность действий ответчиков, достоверных доказательств, подтверждающих факт причинения административному истцу нравственных или физических страданий в результате вынесения оспариваемого решения суду не представлено.

С учетом изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к командиру войсковой части 3480 войск национальной гвардии Российской Федерации, жилищной комиссии войсковой части 3480 о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, взыскании морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2022-001907-07