УИД 89RS0004-01-2025-003774-64

Дело № 2-2935/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г.Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подкорытовой Т.В.,

при секретаре Баисовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения, возложении обязанности, установлении факта непрерывного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой с требованиями о признании незаконным решения Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 01.07.2025 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой о постановке ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с даты подачи заявления - 02.06.2025г.

В обоснование искового заявления указано, что 02 июня 2025 года ФИО1 обратился в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Решением Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г.Новый Уренгой от 01 июля 2025 года принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, на основании подпункта 2.7.2 пункта 2.7 Порядка. Причиной отказа указано несоответствие заявителя требованиям, установленным п.1.2 Порядка, согласно которому право на получение социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах автономного округа - отсутствует регистрация на территории автономного округа в период с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года.

При этом, с дд.мм.гггг истец ФИО1 значился зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Заочным решением Новоуренгойского городского суда от 25 января 2021 года истец был снят с регистрационного учета по заявлению бывшей супруги ФИО2. О том, что по данному адресу истец не значится зарегистрированным, ему стало известно в период выборов на избирательном участке по адресу регистрации.

Вместе с тем, истец ФИО1 непрерывно проживает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с дд.мм.гггг года, осуществляет трудовую деятельность на территории г. Новый Уренгой с данного периода по настоящее время.

С 01 декабря 2008 года по настоящее время истец ФИО1 работает в должности <данные изъяты> в г.<адрес> традиционным методом работы. Сведения о трудовой деятельности зафиксированы в трудовой книжке.

Из медицинских документов усматривается, что в спорный период времени ФИО1 систематически посещал медицинские учреждения в г. <адрес> с целью получения специализированной медицинской амбулаторной помощи.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец ФИО1 проходил диспансеризацию по направлению работодателя Филиала <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты> (<адрес>).

Из выписки электронной амбулаторной карты ГБУЗ ЯНАО «<данные изъяты> следует, что ФИО1 <данные изъяты>

Истец полагает, что установлена устойчивая, непрерывная связь с местом проживания в г<адрес> с 28 дд.мм.гггг года, о чем свидетельствует осуществление трудовой деятельности в г. Новый Уренгой, посещение медицинских организаций.

Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого АО в Тюменскую область, утвержден постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2022 года № 91-П.

Согласно п.1.2 Порядка, на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, указанные в части 1 статьи 36-1 Закона N 36-3AO.

В соответствии с Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа органы государственной власти автономного округа участвуют в реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области постоянно проживающим в автономном округе гражданам, которые не позднее 01 января 2005 года родились в автономном округе (в том числе в случае выезда из автономного округа, возвращения в автономный округ не позднее указанной даты) или не позднее 01 января 2005 года прибыли в автономный округ, выезжающим в Тюменскую область, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Отсутствие факта регистрации по месту жительства, о чем истцу не было известно, в спорный, незначительный период времени не может умалять его право на получение социальной выплаты, учитывая, что истец соответствует всем остальным вышеуказанным требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 изменил исковые требования. Просил суд, признать незаконным решение Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 01.07.2025 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложить обязанность на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой поставить ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с даты подачи заявления - 02.06.2025г., установить факт непрерывного проживания ФИО1 в г.<адрес> в период с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года.

Определением суда от 15.09.2025, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (т.1 л.д.131).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, на основании ордера - ФИО4 настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, действующий на основании доверенности, - ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что истцу ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области по причине отсутствия регистрации на территории автономного округа в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Остальным требованиям, предусмотренным п.1.2 Порядка ФИО1 соответствует.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания по делу.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

02 июня 2025 года ФИО1 обратился в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Решением Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г.Новый Уренгой от 01 июля 2025 года <данные изъяты> по результатам рассмотрения заявления от 02.06.2025г. и приложенных к нему документов (сведений), в соответствии с Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 февраля 2022 года № 91-П, в отношении семьи (гражданина) составом из 1 человека, принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, по основанию подпункта 2.7.2 пункта 2.7 Порядка.

Причина отказа: несоответствие гражданина требованиям, установленным п.1.2 Порядка (отсутствует регистрация на территории автономного округа в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Не согласившись с указанным решением Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г.Новый Уренгой от 01.07.2025, истец обратился в суд с настоящим иском.

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года N 705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года N 3-пк, статьей 36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа утвердило Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденный постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 N 91-П (далее - также Порядок).

В соответствии с п.1.2. Порядка, право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в Тюменской области имеют граждане, указанные в части 1 статьи 36-1 Закона N 36-ЗАО.

Согласно ч.1 ст.36-1 Закона № 36-ЗАО, в соответствии с Договором между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа органы государственной власти автономного округа участвуют в реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области постоянно проживающим в автономном округе гражданам, которые не позднее 01 января 2005 года родились в автономном округе (в том числе в случае выезда из автономного округа, возвращения в автономный округ не позднее указанной даты) или не позднее 01 января 2005 года прибыли в автономный округ, выезжающим в Тюменскую область, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, не совершавшим действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшим финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 настоящего Закона, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, относящимся к следующим категориям:

1) граждане, проживающие в жилых помещениях в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и являющиеся собственниками таких жилых помещений на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателями по договору социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилищных фондов социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо проживающие в жилых домах, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, являющиеся нанимателями по договору социального найма жилого помещения муниципального или государственного жилищных фондов социального использования;

2) ветераны (инвалиды) боевых действий из числа лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", а также члены семьи погибшего (умершего) ветерана (инвалида) боевых действий, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

3) граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах автономного округа, в отношении которых принято решение о преобразовании в форме присоединения в связи с изменением административно-территориального устройства автономного округа, на дату принятия такого решения либо в населенных пунктах автономного округа, включенных в перечень малых населенных пунктов автономного округа, обладающих недостаточным уровнем инфраструктурной обеспеченности, на дату такого включения;

4) инвалиды I и II групп;

5) инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

6) пенсионеры по старости.

1-1. При исчислении общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения не менее 15 календарных лет.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, предусмотренный п.1.2 Порядка (не менее 15 календарных лет), не имеет в собственности жилых помещений ни в Ямало-Ненецком автономном округе, ни в других субъектах Российской Федерации, не совершал действия и гражданско-правовые сделки по отчуждению принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности на жилые помещения) на территории Российской Федерации за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, не получал финансовую, имущественную помощь в улучшении жилищных условий, что подтверждается справкой Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 19.06.2025г., трудовой книжкой, справкой МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» о подтверждении трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям от 02.06.2025г., выписками из ЕГРН от 02.06.2025г., от 15.09.2025г., а также подтверждено представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Из документа, удостоверяющего личность гражданина РФ - <данные изъяты> ФИО1 следует, что с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг он был зарегистрирован по адресу: ЯНАО, <адрес>, с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг был зарегистрирован по адресу: ЯНАО, <адрес> <адрес> <адрес>, с дд.мм.ггггг. по настоящее время зарегистрирован по адресу: ЯНАО, <адрес> <адрес>, <адрес>.

По сведениям ОМВД России по г.Новому Уренгою ФИО1 был зарегистрирован с дд.мм.ггггг. по дд.мм.ггггг. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с дд.мм.ггггг. по дд.мм.ггггг. по адресу: ЯНАО, <адрес>, с дд.мм.ггггг. по настоящее время зарегистрирован по адресу: ЯНАО, <адрес> <адрес> <адрес>.

Заочным решением Новоурегойского городского суда от 25.01.2021г. исковые требования ФИО3 Г.Л. удовлетворены. ФИО1, ФИО8 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу 27.03.2021г.

Согласно сведениям трудовой книжки, а также справке филиала <данные изъяты>» в г.<адрес> от 08.дд.мм.гггг. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с филиалом <данные изъяты>» в г.<адрес>, работает в должности <данные изъяты>, традиционным методом работы с дд.мм.гггг. по настоящее время.

Согласно выписке из медицинской карты <суммы изъяты> поликлиники ООО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО1 проходил диспансеризацию в данном медицинском учреждении по направлению работодателя Филиала <данные изъяты>. Также обращался в ООО «<данные изъяты>» за медицинской помощью, дд.мм.гггг. (<данные изъяты>

Из выписки электронной карты ФИО1 ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» следует, что ФИО1 состоит <данные изъяты> обращался многократно в поликлинику № 1 ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» в период дд.мм.гггг.

Снятие ФИО1 с регистрационного учета в дд.мм.гггг. на основании решения суда от 25.01.2021 года, не означает, что он фактически не проживал в городе <адрес>, таких доказательств суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами установлена устойчивая связь истца ФИО1 с местом непрерывного проживания на территории <адрес>, в том числе в период с дд.мм.гггг., что подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Суд полагает, что факт непрерывного проживания ФИО1 на территории <адрес> в указанный период установлен, иным путём факт своего проживания в указанный период истец удостоверить не может.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 постоянно проживает в Ямало-Ненецком автономном округе, в том числе в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, соответствует всем требованиям п.1.2 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 N 91-П, оснований для отказа в постановке ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области не имеется, соответственно, решение Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 01.07.2025 об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, суд находит незаконным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Установить факт непрерывного проживания ФИО1 на территории <адрес> период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 01.07.2025г. об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Возложить на Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность поставить ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, с даты подачи заявления - 02.06.2025г.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025г.

Судья Т.В.Подкорытова