№ 2-728/2022
УИД: 91RS0008-01-2022-000375-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2022 года г. Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Логвинко Е.А.,
при секретаре Перегудовой О.В., помощнике судьи Гострой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязать включить в списки,-
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать бездействие администрации Изумрудновского сельского поселения по не включению ее в список граждан по форме согласно приложению к Порядку обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», незаконным. Обязать администрацию Изумрудновского сельского поселения включить ФИО1 в список граждан по форме согласно приложению к Порядку обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных». Требования мотивированы тем, что истец признана лицом, подвергшимся политической репрессии и реабилитации. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом доме, площадью кв.м. по адресу , с составом семьи из 7 человек. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ответчик не включает ее в списки по форме согласно приложению к Порядку обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных». Полагает, что она должна находится на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не как малоимущая, а как гражданин из числа депортированных.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО13 иск поддержал. Дал пояснения аналогичные иску. Просил требования истца удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что истцом не подано заявление о признании ее малоимущей, что является обязательным для постановки на учет. На учете нуждающихся истец не состоит. Без принятия на учет, разрешить вопрос о включении истца в список невозможно. Полагает, что бездействия со стороны ответчика отсутствует. При предоставлении истцом необходимых документов администрация рассмотрит вопрос включения истца в список, с учетом справки о реабилитации. Как депортированное лицо, истец с учета снята.
Третье лицо, явку представителя не обеспечило, было уведомлено надлежащим образом о дате и времени судебного слушания. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направило.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж», и «к» части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).
С соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда.
Статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, в частности, отнесено:
установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
установление порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
определение порядка установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закон Республики Крым от 06.07.2015 № 130-ЗРК/2015 (ред. от 30.06.2020) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются:
1) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным главой 3 настоящего Закона;
2) иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым категории граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Крым основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
В силу пункта 3 статьи 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 № 130-ЗРК/2015 (ред. от 30.06.2020) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является дочерью ФИО14 репрессированной в виде выселения по национальному признаку в ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из в , позже переселенной в , состоявшей на учете спецпоселения органов МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ года и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 ЗРФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка, из которой следует, что она в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Изумрудновского сельского совета Джанкойского района ФИО1. была поставлена на квартирный учет.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ФИО1, с составом семьи – сын ФИО15 включена в список граждан, из числа ранее депортированных и нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию Изумрудновское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.
Постановлением Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с квартирного учета в виду утраты оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали ей право быть принятой на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления жилых помещений.
Решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в признании указанного постановления незаконным ФИО1. отказано.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Республики Крым от 06 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно перечню поданных документов, к заявлению прилагалась, в том числе справка о реабилитации.
Постановлением Администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
При этом на учет в качестве нуждающейся ФИО1 не поставлена.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика указанный вопрос остается открытым, в связи с не предоставлением истцом необходимых документов.
В настоящее время истец просит признать бездействия администрации Изумрудновского сельского поселения по не включению ее в список по форме согласно приложению к Порядку обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 13.10.2015 № 611 «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных» незаконным.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства с учетом доводов представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Механизм обеспечения жильем депортированных (репрессированных) по национальному признаку граждан, нуждающихся в жилых помещениях, построенным или приобретенным за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета, определен Порядком обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденным Постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 10.03.2020) «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных».
Согласно п. 3. Порядка право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане:
а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;
б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской Автономной Советской Социалистической Республики, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.
Обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, реализуется путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма согласно контрольному списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ранее депортированных (п. 2 Порядка).
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым формируют списки граждан по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п. 5 Порядка).
Согласно части 1 статьи 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 № 130-ЗРК/2015 (ред. от 30.06.2020) «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3,4,6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.
Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 на дату рассмотрения настоящего спора на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не находится. С заявлением о рассмотрении вопроса принятия на учет для обеспечения жилым помещение как реабилитированная в соответствии с о статьей 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан, в Администрацию Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района не обращалась.
При этом как Жилищный кодекс Российской Федерации, так и статья 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» предусматривают, что до обеспечения жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации, нуждающиеся граждане, а также иные категории граждан должны быть поставлены на соответствующий учет.
Учитывая, что истец на учете нуждающихся лиц в Администрации Изумрудновского сельского поселения не состоит, суд приходит к убеждению, что требования истца о возложении на ответчика обязанности включить ее в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма за счет бюджетных средств, является преждевременными.
Судом не установлено обстоятельств, при которых, истец подлежит включению в указанный список в безусловном порядке, минуя стадию постановки на квартирный учет.
Соответственно оснований для признания бездействия Администрации Изумрудновского сельского поселения по не включению ее в список граждан по форме согласно приложению к Порядку обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных», незаконным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, третье лицо Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязать включить в списки – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 27.06.2022 года.
Председательствующий Е.А. Логвинко