Дело № 2а-565/2025
УИД № 42RS0008-01-2024-004577-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кемерово «23» июля 2025 года
Рудничный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Радьковой О.В.
при секретаре судебного заседания Романенко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Рудничного района г.Кемерово в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рудничного района г.Кемерово обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово во исполнение указания прокурора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности движения» проведена проверка исполнения требований в сфере безопасности дорожного движения.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории « В, В1 (AS), C, C1, СЕ, С1Е, M,», выданного ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года находится под диспансерным наблюдением в ФИО2 «Кузбасский клинический диспансер им. профессора ФИО6» с диагнозом <данные изъяты> вследствие чего имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные права и интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Мотуз П.А. поддержала исковые требований.
Административный ответчик ФИО1, его представитель - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного ответчика ходатайствовал об отложении судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. Определением от 23.07.2025 года, занесенным в протокол судебного заседания в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, то есть имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10-F19, к которым в частности относятся заболевание <данные изъяты>
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, категории « В, В1 (AS), C, C1, СЕ, С1Е, M», сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
По сведениям ГБУЗ ККНД ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты> Период нахождения под диспансерным наблюдением с начала взятия под диспансерное наблюдение в случае формирования стойкой ремиссии с периодом воздержания от употребления психоактивного вещества не менее 1 (одного) года (л.д.10).
Аналогичные сведения о диагнозе ФИО1 следуют и из представленной суду копии медицинской карты <данные изъяты> больного (л.д. 47-76).
Согласно ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В ходе судебного разбирательства административный ответчик заявил о несогласии с требованиями административного иска, поскольку у него отсутствуют какие-либо заболевания, а нахождение под диспансерным наблюдением в ФИО2 «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. профессора ФИО6» носит формальный характер.
Согласно ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена <данные изъяты> экспертиза с привлечением врача <данные изъяты> в отношении ФИО1, производство которой поручено государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» (л.д. 81-82).
Согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № № у ФИО1 имеются <данные изъяты>
Суд, оценивая заключение комиссии экспертов, находит, что экспертиза проведена с соблюдением требований закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение дано компетентными и квалифицированными экспертами, имеются ответы на все поставленные судом вопросы, выводы мотивированны и ясны, сомнений у суда не вызывают и поэтому суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Таким образом, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание <данные изъяты>), в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Ответчиком не было представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность административных исковых требований, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Рудничного района города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Рудничного района города Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения №, категории « В, В1 (AS), C, C1, СЕ, С1Е, M», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: