Решение по делу № 2А-6118/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным бездействия, допущенного в ходе исполнительного производства, непринятии мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Дело №2а-6118/2023

27RS0004-01-2023-008147-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 04 декабря 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, допущенного в ходе исполнительного производства, непринятии мер принудительного исполнения исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия, допущенного в ходе исполнительного производства, непринятии мер принудительного исполнения исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.05.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-2253-8/2021 от 16.08.2021, выданного судебным участком № 8 Индустриального района г. Хабаровска о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 11159,22 руб.. Однако по состоянию на 07.11.2023 задолженность перед взыскателем не погашена ввиду допущенного должностными лицами ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска бездействия. Полный комплекс мер принудительного исполнения по установлению имущества должника не осуществлен. В адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выходы) не поступало. Постановлений об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не направлялось. Судебным приставом не осуществлен полный комплекс мер по розыску имущества должника и применения мер принудительного исполнения, старшим судебным приставом не осуществлен контроль по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО3 возражала против заявленных требований. В обоснование отзыва указала, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 С целью установления имущества должника были направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Согласно ответу ГИБДД за должником на праве собственности автотранспортные средства не зарегистрированы. Направлен запрос о счетах должника в ФНС о наличии счетов в банках. Согласно ответа на имя должника открыты расчетные счета в ООО «ХКФ Банк», Северо-Восточное отделение № 8645 ПАО «Сбербанк», Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк», АО «Райфайзенбанк». 22.11.2022 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумме 10 500 рублей, которые перечислены на расчетный счет взыскателя. 09.12.2022 на депозитный счет отдела поступили денежные средства в сумм 9,53 рубля, которые перечислены на расчетный счет взыскателя. 29.12.2022 Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Направлены запросы операторам связи. 17.07.2022 осуществлен выход по месту жительства должника с целью установления местонахождения должника. Застать должника дома не удалось. Направлен запрос в Росреестр к ЕГРП. Согласно ответу сведений о зарегистрированном имуществе на имя должника нет. В связи с отсутствием денежных средств на расчетных счетах должника, а также имущества, принадлежащего ему на праве собственности, принято решение об окончании исполнительного производства. Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя.

Определением от 24.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Административный истец АО «МКК Универсального Финансирования», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, а также путем направления извещения на адрес электронной почты организации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.

Представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО3 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что 04.05.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2253-8/2021, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «МКК Универсального финансирования» денежных средств в размере 21 668,75 руб..

В день возбуждения исполнительного производства - 04.05.2022 судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, к оператору связи, в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

В ходе исполнительного производства судебным приставом–исполнителем 11.05.2022 направлялись запросы о счетах должника в ФНС.

31.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

05.08.2022, 04.11.2022, 03.02.2023 направлены запросы к оператору связи.

09.09.2022 направлен запрос в Росреестр к ЕГРП.

16.11.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.

В связи с поступлением информации об открытых у должника расчетных счетах в банках 21.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Поскольку 23.11.2022, 13.12.2022 на депозитный счет отдела поступили денежные средства вынесены постановления о распределении денежных средств.

29.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое возможно обратить взыскание, а также место получения его дохода не установлено. На имеющихся у должника счетах денежных средств не имеется.

Помимо этого 17.07.2022, 16.02.2023 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, однако имущество должника, на которое возможно обратить взыскание не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

16.02.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документы невозможно.

Взыскано по исполнительному производству 10 509,53 руб.

Постановлением СПИ ФИО1 от 16.02.2023 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю по ЕПГУ и прочитано 21.02.2023, что подтверждается скриншотом.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, сводкой по исполнительному производству, реестром запросов и ответов, актами выхода, справкой о движении денежных средств.

Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству №-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МКК универсального финансирования» был выполнен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом судебным приставом-исполнителем были направлены все запросы, необходимые для установления имущества и дохода должника.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.

На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.

Кроме того, в силу части 5 статьи 46 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» с учетом окончания исполнительного производства 16.02.2023, получение указанного постановления взыскателем 21.02.2023, право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению наступило – 17.08.2023, то есть до обращения административного истца в суд с настоящим иском за защитой своих прав. Тем самым, право административного истца предъявить исполнительный документ к исполнению в службу судебных приставов-исполнителей повторно, не было нарушено. Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, а также судебного пристава-исполнителя являются необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «МКК Универсального Финансирования» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023