Решение по делу № 2-1213/2025 от 27.06.2025 | Беловский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2-1213/2025

УИД 42RS0002-01-2025-001344-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 11 июня 2025 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре Бурухиной Е.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно Постановлению Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с выпиской из ЕГРН Ответчик является правообладателями <адрес>, расположенной в указанном многоквартирном аварийном жилом доме. Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п срок отселения продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом построен в 1957 году, 16 квартирный, двухэтажный, в муниципальной собственности 2 квартиры, в частной собственности 14 квартир. Согласно Акту визуального обследования жилых домов, признанных аварийными от ДД.ММ.ГГГГ дом отключен от системы электроснабжения, нежилой, находится в разрушенном состоянии, не пригоден для проживания. Согласие на снос аварийного дома получено от 11 собственников, согласие на снос не получено от 2 собственников. Ответчик не согласен на осуществление сноса указанного дома, в связи с чем, ему дважды направлялись письма с просьбой дать согласие на демонтаж аварийного дома.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дать письменное согласие на снос многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Представитель истца - администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства, откуда судебное письмо возвращено почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФИО2 и, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Подпунктом 3 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 235 ГК РФ).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01. 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В судебном заседании установлено и следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, свидетельства о государственной регистрации права, что собственником квартиры, площадью 35,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на праве собственности является: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 16,17).

Из справки, выданной МУП «Управление жилищным фондом» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО2 (л.д. 19).

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям-техническое заключение по вопросу экономической целесообразности проведения капитального ремонта жилого двухэтажного, 16-ти квартирного дома по адресу: <адрес>, ООО «Институт «Сибстройпроект») (л.д.6-7).

Постановлением администрации Беловского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Отделу по учету и распределению жилой площади (ФИО4) рекомендовано провести работу по переселению собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Директору муниципального казенного учреждения «Служба заказчика ЖКХ» (ФИО5) приказано выполнять комплекс мероприятий по поддерживающему ремонту, обеспечивающему безопасные условия для проживания в многоквартирном доме, до момента переселения (л.д. 8).

Из акта визуального обследования технического состояния жилых домов, признанных аварийными, составленного комиссией администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом по адресу: <адрес>: 16-ти квартирный, 2-х этажный дом, в муниципальной собственности 2 квартиры, в частной собственности 14 квартир; 1957 года постройки; материал стен - шлакоблок; управляющая компания отсутствует; водоснабжение-центральное; электроснабжение-центральное, состояние электрической проводки неудовлетворительное; Наружные стены шлакоблочные, отпадание штукатурного слоя на фасаде более 80% площади, на первом этаже поражение грибком наружных стен, глубокие трещины, местами разрушение и расслоение кладки, нарушение связей отдельных участков. Прогибы и просадки деревянных полов, местами изломы, поражение гнилью, уровень бетонного пола при входе в подъезд ниже уровня земли, разрушение бетонного пола. Перекрытия деревянные, наблюдается прогиб. Лестницы деревянные, гниль и прогиб, перила расшатаны, зыбкость при ходьбе. Крыша жилого дома двухскатная с неорганизованным водостоком, покрыта асбестоцементным листом (шифером), наблюдаются сквозные трещины, сколы, прогибы и перекос стропильных ног. Трещины и сколы, ведут к попаданию в чердачное помещение атмосферных осадков, к намоканию, дальнейшему гниению деревянного чердачного перекрытия и угрозе его обрушения. Большинство квартир заброшены, прожинают в двух квартирах. Вопрос о выселении <адрес> рассматривается в суде, по <адрес> имеется положительное решение о выселении. На момент обследования наблюдается угроза обрушения основных строительных конструкций жилого дома (л.д. 10-12).

Согласно акту визуального обследования жилых домов, признанных аварийными, составленного комиссией администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, видно, что дом по адресу: <адрес>: 16-ти квартирный, 2-х этажный дом, в муниципальной собственности 2 квартиры, в частной собственности 14 квартир; 1957 года постройки; материал стен - шлакоблок; электроснабжение - отключено; дом нежилой, разрушен. На момент обследования наблюдается угроза обрушения основных строительных конструкций жилого дома (л.д. 13-16).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии начальника отдела по учету и распределению жилой площади, консультанта-советника отдела по строительству и текущему ремонту, представленного с фототаблицей усматривается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в полуразрушенном состоянии, граждане в доме не проживают. Дом обнесен сигнальной лентой, имеются ограждающие таблички (л.д. 20-23).

В адрес ответчика были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщается, что на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ выявлена угроза внезапного обрушения основных строительных конструкций жилого дома. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций необходимо демонтировать здание в связи с чем просят Бобину, как собственника <адрес> общедомового имущества в многоквартирном доме дать письменное согласие на демонтаж аварийного объекта (л.д. 24,25).

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 10 указанной правовой нормы определено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9.

Пунктом 2 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения за изымаемые для муниципальных или государственных нужд земельные участки и расположенные на нем объекты недвижимого имущества определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случаях признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 изложена правовая позиция, согласно которой поскольку положениями статей 36 - 38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная связь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Между тем, в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как видно из ответа и.о. заместителя главы Беловского городского округа по строительству ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение взамен аварийного-не предоставлялось, выплата возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - не производилась. В настоящее время решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не применялось.

Таким образом, в материалах дела не содержится сведений о том, что истец принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нём жильцам, в том числе жилого помещения, принадлежащего ФИО2.

На основании изложенного, учитывая несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры изъятия жилого помещения, что имеет место по настоящему спору, обязание ответчика дать письменное согласие на снос многоквартирного дома без предоставления ей равнозначного возмещения, приведет к нарушению прав истца, указанное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Беловского городского округа, ИНН <***>, к ФИО2, паспорт №, о понуждении к совершению действий, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 27.06.2025