РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 17 января 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Городище Городищенского района Пензенской области, о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Городище Городищенского района Пензенской области, указав, что в результате прокурорской проверки в сфере исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части обустройства мест захоронения (кладбищ), были выявлены нарушения, допущенные ответчиком, а именно: кладбище (место захоронения), расположенное по <адрес> не оборудовано контейнерными площадками для накопления ТКО.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил:

- признать незаконным бездействие администрации города Городище Городищенского района, выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию кладбища (места захоронения), расположенного по <адрес>, контейнерными площадками для накопления ТКО;

- обязать администрацию города Городище Городищенского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать кладбище (место захоронения), расположенное по <адрес>, контейнерными площадками для накопления ТКО, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила исковые требования прокурора удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации города Городище Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" дано понятие среды обитания человека, вредного воздействия на человека, благоприятных условия жизнедеятельности человека и безопасных условия для человека.

В силу абзаца второго статьи 8 Закона о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 вышеназванного ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся:

1) организация ритуальных услуг;

2) содержание мест захоронения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на территории города Городище Городищенского района Пензенской области находится кладбище, расположенное по <адрес>

Согласно акту прокурорской проверки от 15.12.2022, место захоронения (кладбище), расположенное по адресу<адрес> не оборудовано контейнерными площадками для накопления ТКО.

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должные меры по санитарно-эпидемиологическому содержанию кладбища, расположенного по <адрес> администрацией города Городище Городищенского района Пензенской области не предпринимаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Городище Городищенского района, выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию кладбища (места захоронения), расположенного по <адрес>, контейнерными площадками для накопления ТКО.

Обязать администрацию города Городище Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать кладбище (место захоронения), расположенное по <адрес> контейнерными площадками для накопления ТКО, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 января 2023 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина