Дело № 2-1434/2023

УИД 49RS0001-01-2023-001252-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 г. г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО7, представителей ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану о взыскании суммы денежной премии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ОМВД по <адрес>) о взыскании суммы денежной премии.

В обоснование требований истец указывает, что в период ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД по <адрес> с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора отдела организации общественного порядка на улицах и при проведении массовых мероприятий управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД по <адрес>. Истец указывает, что на основании дополнительного соглашения к контракту от ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность командира отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № врио начальника УМВД России по <адрес> на него наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за необеспечение контроля за действиями подчиненных ему сотрудников.

Решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания признан незаконным.

Истец полагает, что он необоснованно лишен ежемесячной денежной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в июне 2022 года в размере 8 183 руб. 75 коп.

Кроме того, вследствие издания незаконного приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии разовые премии в ноябре и декабре 2022 года ответчиком выплачены не были.

Ссылаясь на положение ч. 3 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец просил суд взыскать с ОМВД России по <адрес> сумму невыплаченной в июне 2022 года ежемесячной денежной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8 183 руб. 75 коп.; сумму невыплаченной в ноябре 2022 года разовой денежной премии ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в размере 10 000 руб.; сумму невыплаченной в декабре 2022 года разовой денежной премии по итогам 2022 года в размере 140 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО7 поддержали заявленные требования в части взыскания с ответчика суммы невыплаченной в декабре 2022 года разовой денежной премии по итогам 2022 года в размере 140 000 руб. Истец пояснил, что к дисциплинарной ответственности в 2022 году не привлекался, а приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к дисциплинарной ответственности признан судом незаконным. При этом истец ФИО1 отказался от требований о взыскании суммы невыплаченной в июне 2022 года ежемесячной денежной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8 183 руб. 75 коп.; суммы невыплаченной в ноябре 2022 года разовой денежной премии ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в размере 10 000 руб., мотивируя отказ тем, что ответчик добровольно выплатил указанные премии.

Представители ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, в которых указывают, что <данные изъяты>. По мнению ответчика, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом истца от части исковых требований прекращено производство по настоящему делу в части требований о взыскании невыплаченной в июне 2022 года ежемесячной денежной премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в размере 8 183 руб. 75 коп.; суммы невыплаченной в ноябре 2022 года разовой денежной премии ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в размере 10 000 руб.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в дело, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальник УМВД России по <адрес> заключил с ФИО1 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с п. 2 которого ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности инспектора отдела организации охраны общественного порядка на <адрес> организации охраны общественного порядка взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления УМВД России по <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ пункту 2 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции «сотрудник обязуется выполнять обязанности по должности командира отдельной роты охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>».

<данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1

Указанное решение явилось основанием для издания УМВД России по <адрес> приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1».

Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 29 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и отменой приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» приказано выплатить ФИО1 премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который выплата не производилась.

Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с указанием заместителя МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении личного состава МВД России» в целях дополнительного материального стимулирования личного состава и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, а также отменой приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1», приказано выплатить премию ФИО1 в размере 10 000 руб.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с ОМВД России по <адрес> суммы невыплаченной в декабре 2022 года разовой денежной премии по итогам 2022 года в размере 140 000 руб. суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч.1).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3).

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициентов (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 6).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются меры поощрения в том числе в виде выплаты денежной премии.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право на материальное стимулирование сотрудников в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 7).

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме) (п. 40).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (п. 41).

В отношении заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России и его заместителей (первых заместителей) решение о выплате разовой премии принимается вышестоящим руководителем (п. 42).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (п. 43).

Суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, а при отсутствии решения о выплате разовых премий руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России - суммарного размера выплаченных в текущем году разовых премий одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, которому разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере. При отсутствии решения о премировании руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, его заместителей (первого заместителя) в текущем году применяются суммарные размеры разовых премий за предыдущий год руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России либо одного из его заместителей (первого заместителя), которому разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере (п. 44).

Из приведенных норм материального права следует, что сотруднику органов внутренних дел установлены дополнительные выплаты в виде премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; премии за достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности; премии за выполнение особо сложных и важных задач.

Согласно выписке из приказа МВД России от <данные изъяты>.

Приказом ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», с пунктами 40-44 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «О выплате разовой денежной премии» с учетом личного вклада по итогам работы за 2022 год, приказано выплатить сотрудникам разовую премию за выполнение особо сложных и важных заданий.

Несмотря на наличие у руководителя ОМВД России по <адрес> права по определению размера денежных поощрений сотруднику органов внутренних дел оно не может быть произвольным, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного сотрудника, его отношением к труду, вкладом в общую работу учреждения.

Таким образом, ОМВД России по <адрес> для невыплаты истцу премии по итогам 2022 года должен быть установлен конкретный факт ненадлежащего исполнения истцом его должностных обязанностей.

Обязанность по доказыванию обстоятельств наличия объективных оснований для лишения ФИО1 спорной премии в силу распределения бремени доказывания по данной категории дел возложена на ответчика, однако, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено ответчиком доказательств того, что после того как был отменен приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в ОМВД России по <адрес> решался вопрос о премировании истца по итогам 2022 года; основания для невыплаты премии за 2022 год после отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания; документов, из которых следует, что ОМВД России по <адрес> оценивало результаты работы истца и показатели его служебной деятельности за 2022 год и то, что истец, занимающий должность командира ОРОиК ОМВД России по <адрес>, не привлекался в 2022 году к выполнению особо сложных и важных задач.

Принимая во внимание то, что приказ о привлечении ФИО1 в 2022 году к дисциплинарной ответственности признан судом незаконным, отменен УМВД России по <адрес>, учитывая отсутствие действующих взысканий у истца в 2022 году, отсутствие доказательств объективной оценки службы ФИО1 по итогам 2022 года, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о взыскании с ОМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 разовой денежной премии по итогам 2022 года.

Учитывая, что размер премии, которую истец просит взыскать с ответчика – 140 000 руб., не превышает размер премии, указанный в приказе ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, у сотрудников, состоящих в аналогичных с истцом званиях и схожих должностях, отсутствие возражений ответчика относительно размера премии, предъявленной к взысканию, суд приходит к выводу о возможности взыскании с ОМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 премии по итогам 2022 года в заявленном размере, то есть – 140 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану о взыскании суммы денежной премии.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№) разовую денежную премию по итогам 2022 года в размере 140 000 (сто сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Е. Вигуль