Дело № 2а-685/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2025 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,
при секретаре Хачатрян Н.Ж.,
с участием заместителя прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование исковых требований указано, что Пролетарского районного суда города Твери от 1 декабря 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. 14 марта 2023 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии лишения свободы. Решением Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости с административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.
Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.
Заместитель прокурора Пролетарского района города Твери Машуто Д.А. дал в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и дополнения поднадзорному лицу административных ограничений – установления административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, и обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из паспорта <...>, выданного 27 мая 2021 года, и адресной справки от 18 февраля 2025 года (л. <...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (Таджикистан), гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 17 марта 2023 года по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 1 декабря 2020 года по делу № 1-275/2020, вступившего в законную силу 12 декабря 2020 года (л. д. 69-76), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при опасном рецидиве преступлений) грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершённый с угрозой применения насилия, не опасного для жизни и здоровья. Указанное преступление имело место в городе Твери 11 сентября 2020 года в дневное время.
Из решения Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2023 года по делу № 2а-1785/2023, вступившего в законную силу 6 сентября 2023 года (л. <...>), усматривается, что в отношении ФИО1, освобождённого из исправительного учреждения 14 марта 2023 года по отбытии лишения свободы, состоящего на учёте уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбыванием ограничения свободы (до истечения срока отбывания наказания – 14 сентября 2023 года), установлен административный надзор на срок со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Пролетарского районного суда города Твери от 1 декабря 2020 года до погашения судимости по указанному приговору, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением); обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.
Из заключения о заведении дела административного надзора от 15 сентября 2023 года (л. д. 19) усматривается, что ФИО1, снятый с учёта уголовно-исполнительной инспекции 14 сентября 2023 года в связи с отбытием ограничения свободы, поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 15 сентября 2023 года с заведением дела административного надзора.
Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО2 от 4 марта 2024 года № 0912734/1767, вступившего в законную силу 15 марта 2024 года (л. д. 64), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 21 февраля 2024 года в ночное время.
Из постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Тихоновой Е.А. от 8 апреля 2024 года по делу № 5-205/2024, вступившего в законную силу 20 апреля 2024 года (л. д. 28), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 7 апреля 2024 года в дневное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 78 Тверской области Тихоновой Е.А. от 22 мая 2024 года по делу № 5-294/2024, вступившего в законную силу 2 июня 2024 года (л. д. 30), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 23 апреля 2024 года в дневное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т.Ю. от 22 мая 2024 года по делу № 5-291/2024, вступившего в законную силу 2 июня 2024 года (л. д. 29), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление наркотических средств без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьёй 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 23 апреля 2024 года в дневное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т.Ю. от 10 июня 2024 года по делу № 5-374/2024, вступившего в законную силу 21 июня 2024 года (л. д. 31), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 8 июня 2024 года в дневное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т.Ю. от 1 июля 2024 года по делу № 5-431/2024, вступившего в законную силу 12 июля 2024 года (л. д. 32), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери в период с 15 марта по 15 мая 2024 года.
Из постановлений мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т.Ю. от 2 августа 2024 года по делам № 5-499/2024 и № 5-500/2024, вступивших в законную силу 13 августа 2024 года (л. д. 56-57), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 6 мая и 3 июня 2024 года и выразились в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в дни, установленные графиком регистрации.
Из постановлений мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т.Ю. от 2 августа 2024 года по делам № 5-498/2024 и № 5-501/2024, вступивших в законную силу 13 августа 2024 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 21 и 30 июля 2024 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.
Из постановлений исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Тихоновой Е.А. от 15 августа 2024 года по делам № 5-532/2024 и № 5-533/2024, вступивших в законную силу 26 августа 2024 года (л. д. 33-34), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 29 и 31 июля 2024 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего жительства.
Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 от 18 сентября 2024 года № 0853336/8213, вступившего в законную силу 15 октября 2024 года (л. д. 66-67), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 5 сентября 2024 года в ночное время.
Из постановления временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 от 26 октября 2024 года № 10644, вступившего в законную силу 5 ноября 2024 года (л. д. 65), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 25 октября 2024 года в дневное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н.Н. от 2 ноября 2024 года по делу № 5-980/2024, вступившего в законную силу 13 ноября 2024 года (л. д. 50-53), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 7 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 1 ноября 2024 года в дневное время.
Из постановления мирового судьи судебного участка № 77 Тверской области Шеиной Т.Ю. от 7 ноября 2024 года по делу № 5-727/2024, вступившего в законную силу 22 ноября 2024 года (л. д. 59), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, иждивенцев не имеющий, официально не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 суток. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 7 октября 2024 года и выразилось в том, что ФИО1 не явился в орган внутренних дел для регистрации в день, установленный графиком регистрации.
Согласно характеристике от 28 января 2025 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО10 (л. д. 38), ФИО1 за время осуществления административного надзора характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.
Согласно чч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 30, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 21 февраля по 1 ноября 2024 года) совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и девять административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей поднадзорного лица, за что был привлечён к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении него административных ограничений.
Разрешая вопрос о дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, иждивенцев не имеет, не трудоустроен, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений суд считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении него решением Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2023 года, а именно – установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу максимально возможного количества явок в орган внутренних дел для регистрации (4 раза в месяц) суд не усматривает, полагая увеличение количества явок до 2 раз в месяц достаточным для индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо. Кроме того, принимая во внимание факты совершения ФИО1 административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутым выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, хотя такое ограничение и не заявлено административным истцом.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно дополнительного установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Пролетарского районного суда города Твери от 22 августа 2023 года по делу № 2а-1785/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (Таджикистан), а именно – установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 года.
Председательствующий судья С.А. Кулаков