Решение по делу № 2А-4481/2022 от 03.09.2022 - о немедленном удалении из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая партии Российской Федерации» <ФИО>.

Дело №а-4481/2022

25RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2022 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сосунковой Е.И.,

с участием

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4,

старшего помощника прокурора <адрес> Руденко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам Думы <адрес> ФИО1 к уполномоченному представителю избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая партии Российской Федерации» ФИО2 о немедленном удалении из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая партии Российской Федерации» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Председатель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о немедленном удалении ее из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что поскольку выборы депутатов Думы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, и избирательные объединения не выдвигают списки кандидатов, уполномоченные представители избирательных объединений не вправе присутствовать в помещениях любых избирательных комиссий при проведении указанных выборов. На основании положений части 1 статьи 30 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 1 статьи 33 Избирательного кодекса <адрес> уполномоченному представителю избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая Партия Российской Федерации» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 45 мин. выдано решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> с разъяснением положений закона о недопустимости ее непрерывного нахождения в помещении окружной избирательной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в устной форме ФИО2 давались разъяснения председателем окружной избирательной комиссии № ФИО1, сотрудником Аппарата Избирательной комиссии <адрес> о недопустимости нахождения в помещении комиссии, но ФИО2 помещение не покидала. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный представитель избирательного объединения «Приморское региональное отделение Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО2 присутствовала в помещении для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес>, расположенного – кабинет 1, 1 этаж, <адрес>. В ходе досрочного голосования она непрерывно осуществляла фото и видеосъемку избирателей, срывала работу комиссии, требовала поставить подписи на конвертах с бюллетенями проголосовавших избирателей, избиратели даже закрывали лицо, говорили о том, что они возражают, чтобы их снимали. На неоднократные замечания председателя ОИК № ФИО1 о недопустимости нарушения порядка в помещении для досрочного голосования окружной комиссии, осуществления фото и видеосъемки, расспросов избирателей, воспрепятствованию работы избирательной комиссии, нарушения тайны голосования ФИО2 не реагировала. ДД.ММ.ГГГГ членами ОИК № составлен акт о том, что ответчик нарушает требования Федерального закона производит фото и видео съемку, не покидает помещение комиссии в отсутствие права осуществления наблюдения, а также пытается срывать работу комиссии. Получив акт, ФИО2 расписалась в его получении, но помещение комиссии не покинула. ДД.ММ.ГГГГ членами ОИК № составлен акт о том, что административный ответчик находится для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № в отсутствие такого права, производит фото и видео съемку, мешает избирателям в осуществлении процесса голосования, то есть нарушает положения статей 64, 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 50 мин. ОИК № принято решение № об обращении в суд с административным иском об удалении ФИО2 из помещения для голосования.

В судебном заседании Председатель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> ФИО1 поддержал доводы административного иска, указав, что ФИО2 не реагировала на замечания председателя и членов избирательной комиссии о невозможности нахождения в помещении избирательного участка, проводила фото и видеосъемку, мешала избирательному процессу.

Административный ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 возражали против удовлетворения искового заявления, указав, что ФИО2 имела право находиться в помещении участка, наблюдая за происходящем на участке в силу принадлежащих ей избирательных прав гражданина РФ. Полагают, что административный ответчик могла и может прибыть в помещение участка в любой момент, чтобы определиться с кандидатами, проголосовать досрочно, так как ФИО2 проживает по адресу, входящему в границы избирательного участка №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыла на участок с тем, чтобы подать списки наблюдателей от избирательного объединения, проводила видеосъемку с целью зафиксировать, по ее мнению, нарушения со стороны председателя избирательной комиссии, первоначально, отказавшегося принимать у нее данные списки; избирателей она не снимала, тайну голосования не нарушала.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что находился в помещении окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> в качестве наблюдателя ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в указанные дни там же находилась ФИО2, которая во время своего нахождения производила видеозаписи в помещении участка, согласие на проведение видеозаписи у присутствующих лиц ФИО2 не спрашивала, во время записи ФИО2 близко подходила к избирателям, комментировала действия председателя комиссии, за устные замечания председателя не реагировала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ее представитель требовали у председателя комиссии предоставить конверты, куда помещаются бюллетени, сведения об их количественном остатке, присутствующие в это время избиратели просили не мешать голосованию, на что ФИО2 указала, что борется за будущее избирателей. Указал о случае, когда ФИО2, увидев, как девушка-член комиссии достала личную книгу для чтения, подошла к ней на расстоянии примерно метра до стола, производила видеозапись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производила видеосъемку в помещении участка, в связи с чем, присутствующая в указанное время женщина-избиратель испугалась, просила не снимать ее, прикрывала свое лицо папкой, указала, что ей мешают голосовать, на замечание председателя комиссии ФИО2 не реагировала; по устному распоряжению председателя он как наблюдатель от партии «Новые люди» снял данный инцидент на мобильный телефон, видеозапись передал председателю комиссии. Указал, что он видел, как уполномоченный представитель избирательного объединения «<адрес>вого отделения «Коммунистическая партия «Коммунисты России» ФИО6 приходил в помещение участка, где находился в то же время, что и ФИО2, приносил документы и писал жалобы, в том числе заявление для удаления ФИО2 Также пояснил, что на неоднократные замечания председателя о невозможности нахождения в помещении участка ФИО2 не реагировала.

Представитель Территориальной избирательной комиссии <адрес> ФИО4, старший помощник прокурора <адрес> Руденко А.П. указали на незаконность действий административного ответчика, обоснованность требований административного иска.

Суд, выслушав стороны, участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий с правом решающего голоса и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 33 Избирательного кодекса <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> от уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая партии Российской Федерации» от ФИО2 уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» поступило уведомление о том, что ею на протяжении всего периода проведения голосования – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет производиться фото и видеосъемка на избирательном участке. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссии <адрес> города ФИО2 были переданы сведения о том, что она является уполномоченным представителем избирательного объединения «<адрес>вое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Установлено, что выборы депутатов Думы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проводятся по мажоритарной системе относительно большинства по одномандатным избирательным округам.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 45 мин. уполномоченному представителю ФИО2 было выдано решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> с разъяснением положений закона о недопустимости ее непрерывного нахождения в помещении окружной избирательной комиссии, поскольку уполномоченный представитель избирательного объединения не входи в перечень лиц, которые вправе присутствовать в помещении окружной избирательной комиссии при проведении процедуры досрочного голосования. Решение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суд находит законным и обоснованным в силу положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В силу статьи 7 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

В силу ч.4 ст. 65 ФЗ-67 досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 64 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя, участника референдума при установлении итогов голосования.

Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею (п. 11.1 ст. 64 ФЗ-67).

Факт нахождения ФИО2 в помещении для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № в отсутствие такого права, а также осуществление фото и видеосъемки избирателей, создание препятствий в работе избирательной комиссии и в осуществлении процесса голосования избирателям в судебном заседании подтверждены актом избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного членами ОИК№, пояснениями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, просмотренными в судебном заседании видеозаписями, фотографией. Оснований усомниться в объективности показаний свидетеля ФИО5 суд не находит. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности в судебном заседании за дачу заведомо ложных показаний, указал на отсутствие неприязненных отношений к участникам процесса, отсутствие оговора ФИО2 Видеозаписи событий ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные суду с иском, свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в помещении участка, производила видеозапись на мобильный телефон, присутствующая в помещении участка женщина-избиратель высказала недовольство проведением видеозаписи именно административным ответчиком, в связи с чем, избиратель стала прикрывать лицо папкой, получая документы для голосования. Данные обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком, ее представителем.

Факт нахождения в помещении участка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и проведения видеосъемки не отрицался административным ответчиком в судебном заседании.

Доказательств того, что нахождение ФИО2 в помещении участка было обусловлено желанием досрочно проголосовать на протяжении трех дней, не предоставлено. Напротив, ею было подано уведомление о проведении фото и видеосъемки на избирательном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее нахождения на участке именно от имени уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 23 часть 1; статья 24 часть 1).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, эти конституционные установления в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).

Согласно пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.

Применительно к пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что допускается обнародование и использование изображения гражданина без его согласия, когда имеет место публичный интерес, в частности, если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым. Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли (пункт 44). Из этого следует, что названные условия обнародования и использования изображения гражданина являются кумулятивными, т.е. должны соблюдаться в совокупности, - иными словами, самого по себе отнесения лица к числу публичных фигур недостаточно для применения указанного законоположения (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 275-0).

Доказательств того, что видеосъемка избирателей ФИО2 была необходима административному ответчику ввиду наличия публичного интереса, суду не представлено.

В силу норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что включает фото- и видеоизображение человека.

Обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.

Согласие на видеосъемку (фото- и видеоизображение) избирателей административным ответчиком не было получено, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседания нашли свое подтверждения доводы о нарушении ФИО2 положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных", а также положения пункта 1 статьи 30, ст.ст. 64, 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Немедленное удаление ФИО2 из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> будет являться соотносимой мерой воздействия на допущенные нарушения в соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Вопреки доводам ФИО2 удаление из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес> не лишает ее права проголосовать, избирательное законодательство предусматривает различные способы реализации данного права, в том числе посредством голосования на дому, по месту нахождения в пределах избирательного округа, а также иные способы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 243-244 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам Думы <адрес> ФИО1 к ФИО2 о немедленном удалении из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая партии Российской Федерации» ФИО2, - удовлетворить.

Немедленно удалить из помещения для досрочного голосования окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, уполномоченного представителя избирательного объединения «<адрес>вое отделение Политической партии Коммунистическая партии Российской Федерации» ФИО2.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, исполнение о немедленном удалении ФИО2 возложить на ОП№ УМВД <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд <адрес> в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.К. Третьякова