Судья Буркова М.В. Дело №33а-3732-2023 г.

№ 2а-2540/2-2023

46RS0030-01-2023-002183-40

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 26 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,

при секретаре Логиновой П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства г. Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, поступившее с апелляционной жалобой комитета дорожного хозяйства г.Курска на решение Ленинского районного суда г.Курска от 5 июля 2023 года, которым постановлено решение об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Курской области ФИО1, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор г. Курска обратился в суд с административным иском к Комитету дорожного хозяйства г. Курска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Курска в ходе проверки исполнения предписания от 23.03.2022 СВ № 000050, выданного ОГИБДД УМВД России по г. Курску было установлено, что нарушения, изложенные в предписании, не устранены, каких-либо мер комитетом дорожного хозяйства г. Курска к устранению ранее допущенных нарушений и выполнению необходимых мероприятий по содержанию дорог предпринято не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в неприведении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - городского округа «Город Курск» в нормативное состояние, которое просит признать незаконным, и возложить на комитет дорожного хозяйства г. Курска обязанность в течение одного года с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние, а именно: установить в районе <...> в месте расположения регулируемого пешеходного перехода ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; привести в районе <...> в пределах проезжей части дороги отклонения крышки люка смотрового колодца по вертикали, относительно уровня поверхности проезжей части 8 см, в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; установить в районе <...> в месте расположения регулируемого пешеходного перехода ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; восстановить в пределах проезжей части дороги в районе <...> выделенном для пересечения проезжей части пешеходами, горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; восстановить в пределах проезжей части дороги в районе <...> горизонтальную дорожную разметку 1.12, наличие которой обусловлено п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; восстановить в пределах проезжей части дороги в районе <...> горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 выполненную из термопластика по площади превышающей 25%, в соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; восстановить в пределах проезжей части дороги в районе <...> горизонтальную дорожную разметку 1.12, выполненную из термопластика по площади превышающей 25%, в соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; восстановить в пределах проезжей части дороги 3-го Краснополянского переулка г. Курска (на участке от д. 6 до д. 38) г. Курска горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, наличие которой обусловлено п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; обустроить на ул. 3-я ФИО2 г. Курска (на участке от д. 4 по 3-я ФИО2 до д. 131 по ул. Ильича) обочину (устранения занижения), в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017; демонтировать в районе <...> на проезжей части дороги искусственной дорожной неровности, необозначенной дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметки, в соответствии с п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (пункт 21 предписания); восстановить в пределах проезжей части дороги в районе <...> горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, выполненную из термопластика по площади превышающей 25%, в соответствии с п. 5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; установить в районе <...> Октября г. Курска в месте расположения регулируемого пешеходного перехода ограничивающее пешеходное ограждение перильного типа, наличие которого предусмотрено п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019; устранить в пределах проезжей части дороги по ул. Бойцов 9 Дивизии г. Курска (на участке от <...> до <...>) многочисленные выбоины дорожного покрытия, размеры отдельных из которых составляют: 1) длина 107 см., ширина 77 см., глубина 5 см., площадью 0,06 кв.м., 2) длина 93 см., ширина 74 см., глубина 5 см., площадью более 0,006 кв.м. и т.д., в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597; устранить в пределах проезжей части дороги по ул. 50 лет Октября г. Курска (в районе <...>) г. Курска, многочисленные выбоины дорожного покрытия, размеры отдельных из которых составляют: 1) длина 28 см, ширина 17 см, глубина 4 см, площадью более 0,06 м2, 2) длина 60 см, ширина 24 см, глубина 4 см, площадью более 0,06 м2 и т. д., в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597; устранить в районе <...> в пределах проезжей части дороги отклонение крышки люка смотрового колодца, в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; восстановить в пределах проезжей части дороги в районе д. 2 по проспекту Дружбы (проезд от ул. Орловская до ул. Студенческая) г. Курска горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с п. 6.2.17, ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; обустроить в пределах проезжей части дороги по ул. Уфимцева г. Курска (на участке от <...> до д. 14 по ул. Уфимцева) тротуар, в соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р52766-2007.

Судом постановлено решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представитель комитета дорожного хозяйства г.Курска по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Представители комитета дорожного хозяйства г. Курска, администрации г. Курска, комитета финансов г. Курска, МБУ «СМЭП г. Курска», УМВД России по г. Курску, которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенны по правилам ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем в соответствии со ст.150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции, ОГИБДД УМВД России по г. Курску 28 марта 2022 г. в адрес комитета дорожного хозяйства г. Курска было выдано предписание СВ № 000050, в котором комитету дорожного хозяйства г. Курска предложено организовать мероприятия по устранению нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, выявленных в ходе мероприятий по надзору за дорожным движением. Однако по результатам проведенной прокуратурой г. Курска проверки было установлено, что нарушения, которые предписывалось устранить в указанном предписании, не устранены в установленные сроки и до настоящего времени.

Из сообщения председателя комитета дорожного хозяйства г. Курска от 16.02.2023 № 864/02.3-01 следует, что в связи с отсутствием дополнительных доходных источников, в том числе из зарезервированного источника на данные цели, в текущем году выполнить работы по установке пешеходного ограждения перильного типа в местах расположения регулируемых пешеходных переходов по указанным в п.п. 3, 13, 24 предписания адресам, не удалось. Вопрос об устранении нарушений, указанных в п.п. 4, 8, 10, 16, 40 комитетом будет проработан в 2023 году, с учетом предусмотренных денежных лимитов. Поручение об устранении требований, указанных в п. 21 направлено в адрес ЗАО «Суджанское ДРСУ»; поручения об устранении требований, указанных в п.п. 11, 22, 29, 30, 35, 38, направлены в адрес ООО «ДРСУ». В связи со сформированным планом работ и бюджетом на 2023 год, требование п. 42 будет рассмотрено в 2024-2025 гг. Вопрос выполнения работ, указанных в п. 43, будет рассмотрен в 2023 году в рамках заключения муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог Железнодорожного округа г. Курска.

Кроме того, указанные в уточненном административном иске нарушения административным ответчиком не устранены, что подтверждается актом обследования от 23.06.2023.

Удовлетворяя заявленные требования и возлагая на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда привести в нормативное состояние автомобильные дороги общего пользования местного значения г. Курска, суд первой инстанции на основе верно установленных обстоятельств дела и правильного применения норм материального права, сделал правомерный вывод о том, что административным ответчиком не обеспечено надлежащее содержания автомобильных дорог местного значения, что нарушает конституционные права и законные интересы неопределенного круга граждан и может представлять опасность для их жизни, здоровья и имущества.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог ( п.6 ч.1 ст. 3 ). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (ч. ч. 2 - 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения».

Согласно статьям 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.10 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

С 1 апреля 2020 года введен в действие «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В соответствии с п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях применятся разметка 1.1.

Разметку 1.5 применяют для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на дорогах, имеющих две полосы движения в обоих направлениях, на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой не перекрывают друг друга (рисунок В.бб), кроме случаев, указанных в 6.2.3 и 6.2.13 (п. 6.2.7 ГОСТ Р 52289-2019).

Разметку 1.6 (линия приближения) применяют для предупреждения о приближении к разметке 1.1 или 1.11, разделяющей потоки транспортных средств, движущихся в противоположных или попутных направлениях (п. 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019).

Разметку 1.12 наносят на расстоянии от 10 до 20 м от основного светофора Т.1 или Т.2 при расположении светофора над проезжей частью и от 3 до 10 м - при расположении сбоку от проезжей части для обеспечения видимости их сигналов. Допускается уменьшать указанные расстояния до 5 м и 1 м соответственно при наличии светофоров Т.3 любых исполнений (рисунок В.20). При наличии регулируемого пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом (рисунок В.20). На железнодорожных переездах разметку 1.12 наносят на расстоянии 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаками 2.5 и 6.16 (рисунок В.18). На пунктах взимания платы за проезд по платным дорогам разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед шлагбаумом. Разметку 1.12 применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», в местах, где движение регулируется светофором, а также перед железнодорожными переездами (рисунки В.7, В.9, В.18) и пунктами взимания платы за проезд по платным дорогам. Разметку наносят перед перекрестком при наличии знака 2.5 на расстоянии не более 1 м от границы пересекающей проезжей части (п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2019).

Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м (п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019).

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 4.5.1.1 которого определено, что тротуар следует устанавливать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных-транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Также, в силу п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Кроме того, согласно п. 5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная разметка. Технические требования» разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать следующие значения: - для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами-25%, - для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм,-50%.

В соответствии с п.п. 5 ст. 13 Устава города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС к вопросам местного значения города Курска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Курска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Курска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете дорожного хозяйства г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 27.08.2019 № 87-6-РС, комитет дорожного хозяйства города Курска является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим в пределах компетенции полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая полномочия по координации, регулированию деятельности дорожных организаций города Курска, а также полномочия муниципального образования «Город Курск» в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

Постановлением администрации г. Курска от 19.12.2012 г. №4549 (с учетом изменений) утверждены Правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», согласно п.3 которого организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется комитетом дорожного хозяйства города Курска.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, доказательства, которым судом дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Курского областного полагает правильным вывод о том, что установленные судом нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц на свободу передвижения, безопасность жизни и здоровья.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии достаточного финансирования на проведение требуемых ремонтных работ, подлежит отклонению, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья людей.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что недостаточность срока, установленного судом для выполнения решения, ничем не обоснована, не ставит под сомнение установленный судом срок для исполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного акта, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, в том числе и по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от 5 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета дорожного хозяйства г.Курска - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: