Решение по делу № 2А-1917/2022 от 06.12.2022 - о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ФИО> о прекращении государственного учета транспортного средства.

Дело № 2а-1917/2022 г.

УИД № 23RS0005-01-2021-002405-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 06 декабря 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.

с участием представителя ОМВД России по Апшеронскому району ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 о прекращении государственного учета транспортного средства,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО10 о прекращении государственного учета транспортного средства, мотивируя свои требования тем, что с 21 февраля 2011г. ФИО2 является собственником транспортного средства - автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №. 28 февраля 2008г. на данное транспортное средство было установлено ГБО (газобаллонное оборудование). Переоборудование автомобиля произведено в соответствии с действующим на момент установки ГБО законодательством по форме 2а (свидетельство о соответствии транспортного средства, с установленным на него газобаллонным оборудованием, требованием безопасности) и по форме 26 (свидетельство о проведении периодических испытаний газобаллонного оборудования, установленного на транспортном средстве). Свидетельства выданы уполномоченной организацией. Ранее (с 18 марта 2008 г.) собственником транспортного средства ... с ГБО, являлся ФИО7, с 10 августа 2010 г. собственником транспортного средства ... с ГБО являлся ФИО8 13 июня 2018 г. административный истец ФИО2 обратилась в МРЭО № 6 ГИБДД ГУ МВД России по КК с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, т.к. в свидетельстве о регистрации отсутствовала отметка об установленном ГБО. Однако, во внесении изменений в свидетельство заявителю было отказано. 20.03.2021 года водитель транспортного средства марки ..., гос.номер № ФИО8 был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов. В ходе проверки было выявлено отсутствие в ПТС отметки об установке газобаллонного оборудования (ГБО). В отношении водителя ФИО8 вынесено постановление о назначении административного наказания, за управление транспортным средством, в конструкцию которого внесено изменение, а 25.04.2021 года получено уведомление о прекращении регистрации ГАЗ 3302, идентификационный номер №. Апшеронским районным судом установлено, что «Порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ №1001 от 24 ноября 2008 года. В соответствии с абз.4 п.3 указанных Правил, подп. «з» п.12 Положения о Госавтоинспекции, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах». Поскольку установка ГБО произведена до регистрации транспортного средства в ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району; регистрация в ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району свидетельствует о том, что транспортное средство ..., идентификационный номер № с установленным ГБО соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и допускается к эксплуатации; установка ГБО согласованна с ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району при совершении регистрационного действия, а основание решения о прекращении государственного учета автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер № не соответствует действительности, просит суд признать незаконным решение о прекращении государственного учета автомобиля ... идентификационный номер № и обязать ОУИРР ГИБДД по Апшеронскому району оформить изменения в конструкции транспортного средства ГАЗ 3302 идентификационный номер №, внесенные 28 февраля 2008 г.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В возражении на исковое заявление указал, что 13.04.2021г. в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал проверки в отношении автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер №. согласно которого 13.04.2022 в 17 часов 50 минут, в <адрес> для проверки документов остановлено указанное транспортное средство. В ходе осмотра данного транспортного средства установлено, что автомобиль эксплуатируется с нарушением п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», а именно установлено газобаллонное оборудование без разрешения Госавтоинспекции, в связи с чем на водителя транспортного средства составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №. Исходя из положений п. 8 приложения № 9 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 877, установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом (компримированным природным газом - КПГ, сжиженным нефтяным газом - СНГ) и демонтаж такого оборудования, классифицируется как внесение изменений в конструкцию транспортного средства. С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь требованиями Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ и Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Краснодарского края, было принято решение прекратить государственный учет автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер <***> W167 8473. Решение было направлено в МРЭО № 6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения соответствующей информации о прекращении государственного учета автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер №, в федеральную информационную систему Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации (исх. 7/16-4686 от 13.04.2021) государственный учет автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный № был прекращен, собственник - административный истец, была уведомлена в установленном порядке (исх. № 7/16-786/03 от 14.04.2021). Административный истец получил данное уведомление, что подтверждается ее заявлением в МРЭО № 6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх. № 1068/03 от 14.05.2021), в котором прямо указано, что 23.04.2021 она получила уведомление. Административное исковое заявление поступило в Октябрьский районный суд г. Краснодара 06.08.2021, таким образом, сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, определенные ч. 1 ст. 219 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-Ф34, не соблюдены. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 к заместителю начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю отказать в полном объеме.

Представитель ОМВД России по Апшеронскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требоваания не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО1, суд находит административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю ФИО10 о прекращении государственного учета транспортного средства не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовая и организационная основы государственной регистрации транспортных средств, определены Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с указанным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ определены права и обязанности владельцев транспортных средств, согласно п. 4 которой владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона.

В случае установления факта, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в ч. 1 ст. 20 данного Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации), государственный учет транспортного средства прекращается регистрационные, подразделением в соответствии с п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В соответствии с главой II «Определения» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 877, внесение изменений в конструкцию транспортного средства» - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Требования технического регламента гармонизированы с требованиями Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Правила ЕЭК ООН), принимаемых на основании «Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний», заключенного в Женеве 20.03.1958, Глобальных технических правил, принимаемых на основании «Соглашения о введении Глобальных технических правил для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах», заключенного в Женеве 25.06.1998 и Предписаний, принимаемых на основании «Соглашения о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров», заключенного в Вене 13.11.1997.

Необходимость проведения повторной сертификации или повторного декларирования соответствия транспортных средств после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения закреплена п. 4 ст. 15 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом обязанности по контролю нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливающих требования к изменению конструкции зарегистрированных автомототранспортных средств и прицепов к ним, возлагаются на Госавтоинспскцию в соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что с 21 февраля 2011г. ФИО2 является собственником транспортного средства - автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак №, идентификационный номер №. 28 февраля 2008г. на данное транспортное средство было установлено ГБО. Переоборудование автомобиля произведено собственником в соответствии с действующим на момент законодательством. ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратилась в МРЭО № 6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные, т.к. в свидетельстве о регистрации отсутствовала отметка об установленном ГБО. Однако, во внесении изменений в свидетельство о регистрации ТС заявителю было отказано. ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортного средства марки ..., гос.номер № ФИО8 был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов. В ходе проверки было выявлено отсутствие в ПТС отметки об установке газобаллонного оборудования (ГБО).

13.04.2021 в адрес УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал проверки в отношении автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер №, согласно которого 13.04.2022 в 17 часов 50 минут, в <адрес> для проверки документов остановлено указанное транспортное средство. В ходе осмотра данного транспортного средства установлено, что автомобиль эксплуатируется с нарушением п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», а именно установлено газобаллонное оборудование без разрешения Госавтоинспекции, в связи с чем на водителя транспортного средства составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.

Решением Апшеронского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица – ИДПС ОВДПС ГИБДД России по Апшеронскому району ФИО9 от 20.03.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО8 оставлено без изменения.

Исходя из положений п. 8 приложения № 9 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ №, установка оборудования для питания двигателя газообразным топливом (компримированным природным газом - КПГ, сжиженным нефтяным газом - СНГ) и демонтаж такого оборудования, классифицируется как внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь требованиями Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ и Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Краснодарского края было принято решение прекратить государственный учет автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер №. Решение было направлено в МРЭО № 6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения соответствующей информации о прекращении государственного учета автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер № в федеральную информационную систему Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации. 13.04.2021г. государственный учет автомобиля ГАЗ 3302, идентификационный номер № был прекращен, собственник ФИО2 уведомлена в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД Росси по <адрес> ФИО10 о прекращении государственного учета транспортного средства, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 о прекращении государственного учета транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский

краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2022 года

Решение не вступило в законную силу. Судья Якименко Н.В.