К делу № 2-2493/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-003560-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 07 декабря 2022 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Надоличного В.В.,
при секретаре судебного заседания Косиновой Д.Р.,
с участием истца ФИО1,
ее представителя по доверенности ФИО2,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании акта приема-передачи земельного участка недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просила признать акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № от 27.12.2018 недействительным, восстановить положение земельного участка с кадастровым номером №, существовавшее до нарушения права. Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район за счет собственных средств произвести кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером № с учетом положений ст. 11.9 ЗК РФ и площади помещений № 1 и № 2 жилого дома <адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район осуществить постановку на государственный кадастровый учет, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельных участков. Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район передать ФИО1 в возмездное пользование образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью соответствующей площади помещения № 2 жилого дома <адрес>.
В обосновании иска указано, что Постановлением № от 10.12.2015 ей предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 34,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. На основании Постановления № от 10.12.2015 с ней был заключен договор № найма служебного жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Гулькевичский район от 11.12.2015. Служебное жилое помещение № 2 является частью жилого дома № собственником, которого ранее являлось Муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница. Жилой дом № расположен на земельном участке с кадастровым номером № право собственности, на который зарегистрировано. С декабря 2015 года она проживает в помещении № 2 жилого дома № (зарегистрирована по месту проживания) и вынуждена использовать земельный участок с кадастровым номером № в бытовых целях (проход в помещение, туалет и т.д.). Жилой дом, в котором она проживает, находится в <адрес>, это сельская местность, личное подсобное хозяйство и огород ей жизненно необходимы. В связи с чем она обратилась в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район за разъяснениями использования земельного участка с кадастровым номером №. Из ответа Администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 10.02.2022 ей стало известно, что согласно акту приема-передачи муниципального учреждения здравоохранения в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе от 27.12.2018, земельный участок с кадастровым номером №, Администрацией муниципального образования Гулькевичский район передан в государственную собственность Краснодарского края. В апреле Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубаньземконтроль» провело обследование земельного участка с кадастровым номером №. Сотрудники ГКУ КК «Кубаньземконтроль» пояснили, что она не только не может разбить испрашиваемый огород, но и должна убрать с земельного участка туалет, сливную яму, переносные клетки для кроликов и даже ее куры не могут находиться на земельном участке, получается, что проживать по месту регистрации она право имеет, но как попадать в жилище не известно, использовать земельный участок даже для прохода в жилое помещение у нее нет права. Передача земельного участка с кадастровым номером № в государственную собственность Краснодарского края нарушает её права и законные интересы. На период трудовых отношений с ней был заключен договор № найма служебного жилого помещения от 11 декабря 2015, в настоящее время, а также в период передачи земельного участка с кадастровым номером № помещение № 2 жилого дома № находилось у нее в пользовании. В п. 5 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип неразрывности правового режима земельного участка и находящегося на нем здания, строения, сооружения. В п. 1 ст. 35 ЗК РФ содержится положение о том, что: при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, а в п. 4 ст. 35 ЗК РФ содержится положение о том, что: отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение. Передача земельного участка с кадастровым номером № в государственную собственность Краснодарского края была произведена без учета, расположенного на данном земельном участке жилого дома, состоящего из помещений № 1 и № 2, а, следовательно, с нарушением ЗК РФ, что создало препятствие в пользовании помещением № 2. Исходя из того, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края она обратилась с жалобой, просила восстановить мои нарушенные права, на что получила ответ № от 03.08.2022. За восстановлением моих прав я обратилась в Администрацию муниципального образования Гулькевичский район. Администрация муниципального образования Гулькевичский район сообщила мне в письме № от 25.07.2022 г. (Приложение № 7), что в связи с тем, что она не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № и помещения № 2 которое является частью жилого дома № 20 мои права не нарушены. Она лишена возможности самостоятельно устранить причины, нарушающие ее права и законные интересы по реализации права использования земельного участка с кадастровым номером № заявлении обстоятельств. Считает, что Департамент имущественных отношений Краснодарского края (<адрес>), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гулькевичская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края (<адрес>) являются заинтересованными лицами. Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, что прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ. На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что истец не является собственником и не наделен никаким право требования о выделении ей земельного участка, поскольку права пользование служебным жилым помещением не наделяет ее таким правом. Кроме того, ее никто не ограничивает в праве пользования служебным жилым помещением.
Представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края в суд не явился в письменных возражениях просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска. Также указал, что департамент имущественных отношений Краснодарского края, ознакомившись с исковым заявлением, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению на основании следующего. Земельный участок с кадастровым номером № не может быть разделен в целях образования земельного участка для эксплуатации жилого помещения, предоставленного истцу. Как следует из искового заявления, ФИО1 на основании договора найма служебного помещения от 11.12.2015 № предоставлено жилое помещение общей площадью 34,4 кв. м, по адресу: <адрес>, помещение 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. В соответствии с пунктом 12 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Прием в 2018 году в государственную собственность Краснодарского края медицинских организаций, в том числе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Гулькевичского района» осуществлялся в целях разграничения полномочий между органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае в области здравоохранения. Предусмотренный действующим законодательством пакет документов, в том числе перечни имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края, формировался администрацией муниципального образования Гулькевичский район совместно с МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района». В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.12.2018 № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе», актом приема-передачи от 27.12.2018 из муниципальной собственности муниципального образования Гулькевичский район в государственную собственность Краснодарского края принято МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» (ныне - государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гулькевичская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края) с имуществом, находящимся на балансе данного учреждения на дату передачи, включая: нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <адрес> гараж с кадастровым номером №, площадью 25,6 кв.м., по адресу: <адрес> а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района». Жилое помещение № 2 с кадастровым номером № в доме № по адресу: <адрес>, на балансе МБУЗ «ЦРБ Гулькевичского района» не числилось. Вышеназванные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3350 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на который зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край, что подтверждено регистрационной записью от 17.12.2019 №. Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, а также в аренду. В соответствии с главой 5.1 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ. Пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ определены случаи, при которых образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, является одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство (пункт 1 статьи 1 ЗК РФ), а также, что вид объекта недвижимости - помещение № 2 с кадастровым номером №, располагается в едином объекте недвижимости - здании с кадастровым номером №, образование земельного участка под помещением не представляется возможным. К тому же, предельная площадь части земельного участка, занятая объектом недвижимости и необходимая для его использования, должна соответствовать утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности. Учитывая вышеизложенное осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером № под помещениями № 1 и № 2 жилого дома <адрес>, с учетом нахождения в границах земельного участка гаража с кадастровым номером №, в соответствии с положениями статьи 11.9 ЗК РФ не представляется возможным. Исковые требования о признании недействительным акта приема-передачи от 27.12.2018 в части земельного участка с кадастровым номером №, не основаны на нормах действующего законодательства и не направлены на восстановление прав истца. Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, при этом, лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению. Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. В данном случае исковые требования в указанной части фактически направлены на возврат земельного участка с кадастровым номером № в муниципальную собственность муниципального образования Гулькевичский район. При этом, учитывая расположение в границах земельного участка с кадастровым номером № объектов недвижимого имущества (нежилое помещение с кадастровым номером №, гараж с кадастровым номером №), находящихся в государственной собственности Краснодарского края, оснований для государственной регистрации права собственности муниципального образования Гулькевичский район не имеется. Необходимо отметить, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение требований действующего законодательства при передаче земельного участка с кадастровым номером № в государственную собственность Краснодарского края на основании акта приема-передачи от 27.12.2018. Следовательно, удовлетворение исковых требований в указанной части не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца, поскольку данные требования направлены лишь на изменение уровня собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № в отсутствие на то правовых оснований. В рамках рассматриваемого спора истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку заявленные требования о возложении на администрацию муниципального образования Гулькевичский район обязанности по разделу земельного участка с кадастровым номером № и предоставлении вновь образованного земельного участка в возмездное пользование истца, предъявлены к ненадлежащему ответчику, фактически направлены на утверждение схемы расположения земельных участков и на предоставление земельного участка истцу в обход установленной законом процедуры, и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. В соответствии с Положением о департаменте, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края. Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ. Схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, в ней указывается площадь каждого образуемого участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ). Нормами статьи 11.10 ЗК РФ закреплено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статье (пункт 3); подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4); подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов (пункт 5). Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка закреплены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ. Одним из таких оснований (подпункт 3) является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Таким образом, действующим законодательством закреплен порядок утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также определен перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентирован положениями главы V.1 ЗК РФ. Истец с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, образующихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, а также с заявлением о предоставления ему земельного участка, находящихся в государственной собственности, в установленном законом порядке в департамент не обращался. Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. Таким образом, истец, в силу положений ГК РФ, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие- либо обязанности. В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства. Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правонарушений - законность актов, действий и бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций, и т.д. Таким образом, требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон. Уполномоченный орган государственной власти, решение которого оспаривается, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении истца, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Суд не вправе подменять собой иные компетентные государственные и муниципальные органы, реализующие свои полномочия в рамках предусмотренной законом компетенции. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем способе судебной защиты, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, (часть 2 статьи 195 ГК РФ). В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» (далее - Постановление № 23), решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Пунктом 3 Постановления № 23 установлено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 ГПК РФ, департамент просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Гулькевичской ЦРБ в суд также не явился, уведомленный надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Как установлено в судебном заседании истцу на основании договора № найма служебного жилого помещения в муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Гулькевичский район от 11.12.2015. Предоставлено в пользование на период работы в Гулькевичской ЦРБ служебное жилое помещение, что подтверждается копией договора и не оспаривается сторонами.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец не является собственником данного жилого помещения.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Как установлено в судебном заседании собственником земельного участка с кадастровым номером № является Краснодарский край в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Согласно акту от 27.12.2018 администрация муниципального образования Гулькевичский район передала земельный участок с кадастровым номером № в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе согласно распоряжению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.12.2018 №.
В силу положения п. 12 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, поскольку в суде установлено, что истец не обладает правом распоряжения данным имуществом и соответственно в силу закона не может определять его судьбу, в том числе и судьбу земли расположенной под арендуемым помещением, земельный участок был передан на основании требования закона суд приходит к выводу о том, что требования истца не основаны на законе и ей выбран не верный способ защиты своих прав, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании акта приема-передачи земельного участка недействительным, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 09 декабря 2022 года.
Судья
Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный