70RS0005-01-2022-003313-75

Дело №2а-2493/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 19 декабря 2022 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным бездействия, действия,

установил:

акционерное общество «Сибирская Аграрная Группа» (сокращенное наименование - АО «СИБАГРО») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области

о признании незаконным бездействия названного должностного лица, выразилось в неизвещении должника АО «СИБАГРО» о возбуждении 4 августа 2022 г. исполнительного производства №- ИП, а также в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления от 8 августа 2022 г. № 69051249750684 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

о признании незаконными действий того же должностного лица по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете АО «СИБАГРО» в Томском отделении № 8616 ПАО Сбербанк (инкассовое поручение от 8 августа 2022 г. № 980010), совершенных в рамках исполнительного производства от 4 августа 2022 г. №

об обязании того же должностного лица к прекращению исполнительного производства, а также действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В обосновании иска указано, что в соответствии с постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении №, АО «СИБАГРО» назначено административное наказание в замках санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей. 08.08.2022 в отношении АО «СИБАГРО» применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства АО «СИБАГРО» в размере 500 рублей, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области, что подтверждается инкассовым поручением № 980010. Как стало впоследствии известно, должностным лицом - ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 04.08.2022 возбуждено исполнительное производство № на основании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской республике по делу об административном правонарушении №. В результате рассмотрения материалов исполнительного производства №, должностным лицом - ведущим судебным приставов исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2, 08.08.2022 незаконно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № 69051249750684. Однако, АО «СИБАГРО» не было надлежащим образом извещено о вынесении постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской республике по делу административном правонарушении №18810521220513060106, о возбуждении исполнительного производства и о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вышеуказанные документы не поступали в адрес АО «СИБАГРО», что является нарушением ч.1 ст.24, ч.1 ст.27 и ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Должностным лицом - ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 грубо нарушены процессуальные нормы. Судебный пристав-исполнитель должен был уведомить АО «СИБАГРО» о возбуждении исполнительного производства и назначить срок для добровольного исполнения. Судебным приставом-исполнителем грубо нарушены права и законные интересы АО «СИБАГРО» в сфере предпринимательской и экономической деятельности, созданы препятствия для осуществления такой деятельности, которые повлекли за собой материальный ущерб и репутационный вред. Жалобу в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на оспариваемые действия и постановление судебного пристава-исполнителя АО «СИБАГРО» не подавал. О факте незаконных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, АО «СИБАГРО» стало известно 08.08.2022 после списания денежных средств с расчетного счета в размере 500 рублей, что подтверждается инкассовым поручением.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.

Заинтересованные лица: Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены.

Представитель МВД по Чувашской Республике ФИО3 просила о рассмотрении дела без их участия, о чем указала в представленном суду письменном заявлении от 13.12.2022.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Томскому району УФССП по Томской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что в представленных списках корреспонденции, направляемой почтовой связью отражены сведения о простых почтовых отправлениях.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика - ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району УФССП по Томской области ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1);

соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2);

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты "а" - "в" пункта 3);

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 той же статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы н законные интересы административного истца, а также не соответствует закон или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника АО «Сибагро» в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

08.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № в связи с поступлением 08.08.2022 на депозитный счет ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области от плательщика - АО «Сибагро» денежных средств в размере 500 руб., согласно п/п № от 08.08.2022.

В связи с чем, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 12.08.2022 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от 08.08.2022.

Исполнительное производство № окончено о чем ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление от 12.08.2022.

Обращаясь с настоящим административным иском, заявитель указывает на то, что в адрес административного истца – АО «Сибагро» не поступали ни постановление о возбуждении исполнительного производства ни постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на расчетных счетах АО «Сибагро».

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из заявления, административному истцу о нарушении его права стало известно в момент списания денежных средств с расчетного счета согласно п№ от 08.08.2022, то есть – 08.08.2022.

Согласно ч.ч.2,3 ст.92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, последним днем для обжалования данных постановлений являлось 22.08.2022.

Как следует из материалов дела, АО "Сибагро" обратилось с административным исковым заявлением в Арбитражный суд Томской области 19.08.2022.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

Соответственно, на период обращения административного истца с административным исковым заявлением в Арбитражный суд Томской области срок пропущен не был.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законодательством (часть 1). В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона, если иное не установлено (часть 12). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, являясь мерой принудительного исполнения, применяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если судебным приставом-исполнителем устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Федерального закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 (ред. от 29.04.2020), предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (пункт 4.8.5 указанной Инструкции). Электронные документы передаются для отправки посредством системы электронного документооборота.

В соответствии с положениями части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что в адрес указанный в исполнительном листе АО «Сибагро» простым почтовым отправлением без уведомления о вручении адресату было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №, что подтверждается списком почтовых отправлений от 05.08.2022, между тем сведения о вручении (невручении) адресату в материалах дела отсутствуют.

Как следует из административного иска, пояснений данных представителем административного истца в судебном заседании постановление о возбуждении исполнительного производства № от 04.08.2022, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства от 08.08.2022 АО «Сибагро» получены не были.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение должника о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представлено, таким образом, установить факт получения или неполучения постановления о возбуждении исполнительного производства АО «Сибагро», не представляется возможным, соответственно, АО «Сибагро» надлежаще и своевременно не было извещено о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, у него отсутствовала возможность исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке.

Исходя из приведенных положений законодательства меры принудительного исполнения требования в виде списания денежных средств с банковских счетов, вкладов осуществляются после истечения срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Следовательно, прежде чем принимать меры принудительного исполнения (выразившиеся в данном случае в распределении излишне взысканных в рамках иного исполнительного производства денежных средств в счет погашения задолженности по указанным выше исполнительным производствам), судебный пристав-исполнитель должен был убедиться в наличии уведомления о вручении копии постановления о возбуждении адресату и истечении срока для добровольного исполнения.

Сведения о направлении АО «Сибагро» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 08.08.2022, в материалах дела также отсутствуют, ответчиком не представлены.

Таким образом, судом установлены факты незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению должнику уведомления о возбуждении исполнительного производства, а также в ненаправлении должнику постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также его действия по принудительному взысканию денежных средств в рамках исполнительного производства № при отсутствии данных об уведомлении должника о возбужденном исполнительном производстве. Указанное нарушает права и законные интересы административного истца, не соответствуют требованиям законодательства, следовательно, не являются законными.

Как установлено судом выше и не оспаривалось сторонами денежные средства в размере 500 рублей, взысканные с АО «Сибагро» перечислены в счет погашения долга взыскателю УФК по Чувашской республике, о чем судебным приставом-исполнителем 09.08.2022 вынесено Постановление о распределении денежных средств.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 от 12.08.2022, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 08.08.2022 отменено.

12.08.2022 исполнительного производства № окончено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 к прекращению исполнительного производства, а также действий по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление акционерного общества «Сибирская Аграрная Группа» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным бездействия, действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, выразившееся в неуведомлении должника АО «СИБАГРО» о возбуждении исполнительного производства № от 04.08.2022, в ненаправлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 08.08.2022.

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Томской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, выразившееся в обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете АО «СИБАГРО» в Томском отделении № 8616 ПАО Сбербанк, совершенных в рамках исполнительного производства от 04.08.2022 № №

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 09.01.2023

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Подлинник подшит в административном деле № 2а-2493/2022