Решение по делу № 2А-282/2023 от 11.04.2023

44RS0013-01-2023-000197-62

Дело № 2а-282/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 11 апреля 2023 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пискуновой В.В.,

с участием помощника прокурора Красносельского района Шишовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области Доброва С.М. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Костромской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование ДД.ММ.ГГГГ года, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах с URL-адресами:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что прокуратурой Красносельского района Костромской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах интернет - ресурсов, расположенных по вышеуказанным адресам размещена информация о продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование ДД.ММ.ГГГГ года на территории Российской Федерации. Указанные выше Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний. Какие-либо ограничения по доступу к данным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса в адресную строку браузера может получить доступ к указанным интернет-сайтам и их контенту. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федераций распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Из ст. 6 вышеуказанного закона следует, что разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования, разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования, лицензирование образовательной деятельности относится к полномочиям федеральных органов государственной власти. Таким образом, информация на указанных сайтах нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования, а также права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа граждан к интернет - странице необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки, данные указатели страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», не включены. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о доступности ответов на КИМы, ЕГЭ, ОГЭ, итогового (устного) собеседования ДД.ММ.ГГГГ года негативным образом может сказаться на формирование у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремлении к получению будущей профессии, а также способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 КоАП РФ.Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет - страниц отсутствует, в связи с чем, привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Шишова О.М. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо по делу - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области), надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду отзыве на административный иск указывает, что на момент написания отзыва, на интернет – ресурсах, расположенные по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты> размещена информация о продаже ответов на задания государственной итоговой аттестации, о продаже КИМов и ответов на ЭГЭ, ОГЭ, ГВЭ, ВПР <данные изъяты>. Данные интернет–ресурсы в Единый реестр не включены. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов. Такие данные могут предоставить регистраторы доменных имен. Информация о лице, предоставляющем услуги по регистрации доменного имени сайта в сети «Интернет», является общедоступной. Указанные сведения возможно получить с помощью сервиса ICANN Whois, обратившись к сайтам в сети «Интернет»: http:// www.whois.com, https: // www.2ip.ru/whois/ и другим сайтам, предоставляющим возможность использования общедоступных справочных Whois – сервисов. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в Единый реестр, судебное решение должно содержать доменное имя и (или указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Шишову О.М., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 9, п.6 ст. 10 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусматривает, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на страницах интернет-ресурсов, расположенных по адресам:

<данные изъяты>

размещена информация о продаже дистанционным способом ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование ДД.ММ.ГГГГ года.

На момент проверки и на настоящий период данные указатели страниц в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» отсутствуют. Согласно сведениям с общедоступного сервиса Whois информация о владельцах указанных интернет-сайтов и интернет - страниц также отсутствует.

Указанные Интернет-ресурсы находятся в открытом доступе. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет», с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса в адресную строку браузера может получить доступ к указанным Интернет-сайту и его контенту.

Факт размещения на страницах интернет - ресурсов расположенных по адресам: https://vk.com/otvets.exam; https://t.me//otvetinaekzameniruss и https:// t.me//s/otveti_egge ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), фототаблицами информации в сети «Интернет» по соответствующим ссылкам, скриншотами (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 6 ч.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся: 1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; 2) организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования; 3) организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях; 4) разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования; 5) создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций; 6) утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований; 7) лицензирование образовательной деятельности (российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования; российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации).

На основании ст.ст. 59, ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дипломы и аттестаты являются документами об образовании, выдаваемыми лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, которая представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Следовательно, информация на указанных сайтах нарушает вышеуказанные положения федерального законодательства, интересы Российской Федерации в сфере образования.

В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 29.12.2022) «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о доступности документов в сфере образования, экзаменационных ответов на КИМы ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование 2023 года негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремлении к получению будущей профессии, а также способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Российской Федерации создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию о продаже (дистанционным способом) ответов на контрольно-измерительные материалы (КИМы) ЕГЭ, ОГЭ, итоговое (устное) собеседование 2023 года, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – ресурсах:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных интернет - страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья И.Н. Ильина