Дело №2а-3206/2023

УИД 92RS0004-01-2023-003334-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Романова С.А.,

при секретаре – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент городского хозяйства г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения и об обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ... был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого является передача за плату во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 200 кв. м, расположенный по адресу: ..., г. ..., ...А.

..., заключил договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды вышеуказанного земельного участка с ФИО1 ..., согласно которому передал новому Арендатору свои права и обязанности, предусмотренные Договором аренды земельного участка от 19.04.2017 года, а новый Арендатор принял переданные ему права и обязанности.

Административный истец 17.08.2023 обратился к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность без проведения торгов за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик отказывая истцу в предоставлении государственной услуги в письме № ... от 30.08.2023 указал, что истец использует земельный участок не в соответствии с его видом разрешенного использования.

ФИО1 считает, что его права нарушены, просит признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № ... от 30.08.2023, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:028001:197 в собственность без проведения торгов за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причину неявки суду не сообщило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В статье 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 200 кв. м., расположенного по адресу: ..., г. ..., ...А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - "коммунальное обслуживание" (код 3.1), срок действия договора 48 (сорок восемь) лет, на основании договора уступки прав и обязанностей арендатора от 01.06.2023, заключенного между ... и ФИО1 в силу договора аренды земельного участка от 19.04.2017 заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ...

17.08.2023 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) с заявлением №... о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность без проведения торгов за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемым решением ДИЗО от 30.08.2023, выраженном в письме № ГУ-исх-10083/23, административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемой услуги, так как испрашиваемый земельный участок по информации, предоставленной Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента (акт обследования от 23.08.2023 № ... в результате обследования земельного участка выявлены обстоятельства, предусмотренные п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 14 п. 2.9.1 Регламента, выраженные в использование земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования. Установленный вид разрешенного использования земельного участка - «коммунальное обслуживание» (код 3.1), по факту - земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования «ремонт автомобилей» (код 4.9.1.4).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из Приказа от 10 ноября 2020 года N П/0412 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков: вид разрешенного использования земельного участка-3.1, соответствует наименованию вида разрешенного использования земельного участка-коммунальное обслуживание, в описании вида разрешенного использования земельного участка указано: размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1 - 3.1.2

Из содержания вида разрешенного использования с кодами 3.1.1 классификатора, указано: размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега).

Как видно из содержания представленного суду договора об оказании услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортной, уборочной и сельскохозяйственной техники от 05.06.2023, заключенный между Крестьянским (фермерское) хозяйством «Виноградарь» и ИП ..., истец оказывает услуги в сфере ремонта и технического обслуживания автотранспортных, уборочных и сельскохозяйственных средств.

Как установлено из материалов дела, а именно УПД (универсального передаточного документа) ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., характер работ, оказываемых истцом определяется, как обслуживание автотранспортных, уборочных и сельскохозяйственных средств Крестьянского (фермерского) хозяйства «Виноградарь», что соответствует виду разрешенного использования с кодом 3.1.1.

Представленный суду акт обследования от 23.08.2023 № ... в том числе, информация из сети Интернет об оказании услуг автомастерской не опровергает доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером ... используется для размещения мастерской для обслуживания, в том числе, автотранспортных, уборочных и сельскохозяйственных средств Крестьянского (фермерского) хозяйства «Виноградарь».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, исходя из требований относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает, что административный ответчик не доказал законность оспариваемого решения, при этом административный истец привел убедительные доводы свидетельствующие о нарушении его прав.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца в сфере земельных отношений, в связи с чем, его административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным обжалуемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Вместе с тем при разрешении исковых требований в порядке Кодекса административного судопроизводства, суд не вправе подменять функции, предоставленные соответствующему органу власти.

Поскольку судом установлено, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом ... от 30.08.2023, является незаконным, суд считает необходимым восстановить нарушенные права административного истца путем возложения на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность без проведения торгов за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ... - удовлетворить.

Признать решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ... от 30.08.2023 об отказе о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность без проведения торгов за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации - незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... от 17.08.2023 года №... о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность без проведения торгов за плату на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя С.А. Романов