61RS0047-01-2022-001909-55 Дело № 2а-190/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сухоносовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Арзамасовой Т.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Киракосян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №10 «Золотой Ключик», Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 03.08.2023 проверка исполнения законодательства об антитеррористической защите объектов образования. Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований должностными лицами МБДОУ д/с № 10 «Золотой Ключик» не выполнены требования пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий)) не выполнены, сейф для хранения информации служебного пользования не приобретен. 16.09.2022 прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ д/с № 10 «Золотой ключик» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушениях законодательства, однако по результатам рассмотрения представлений меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты. Согласно выводам акта обследования инженерно-технической и антитеррористической защищенности ОЛРР Управления Росгвардии по РО от 25.10.2022, в МБДОУ № 10 «Золотой Ключик» отсутствует сейф для хранений информации служебного пользования, отсутствует система оповещения об эвакуации. Несоблюдение требований законодательства противодействии терроризму указанных объектах является недопустимым, подвергает на опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения. Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, в том числе ответственными должностными лицами МБДОУ д/с № 10 «Золотой Ключик».

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие заведующей МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» х. Ягодинка, администрации Октябрьского района Ростовской области в части несоблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствия в здании МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» сейфа для хранений информации служебного пользования. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение - МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» х. Ягодинка Октябрьского района Ростовской области, отдел образования администрации Октябрьского района Ростовской области обеспечить объект сейфом для хранений информации служебного пользования, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, установленных пп. п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в срок до 6 месяцев.

Представитель административного истца помощник прокурора Киракосян Р.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад №10 «Золотой ключик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель административного ответчика Отдела образования Администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою соответствии с законодательством об образовании, в том деятельность в числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепции), одной из основных задач противодействия терроризму является потенциальных обеспечение антитеррористической защищенности объектов террористических посягательств, TOM B числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 13 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в том числе путем осуществления мep правового, организационного оперативного, административного режимного, направленных на обеспечение военного и технического характера, антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Предупреждение (профилактика) терроризма представляя собой решение ряда задач, в том числе определение прав, обязанностей и ответственности руководителей хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов, а также разработку и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры Ростовской области от 03.08.2023 проверка исполнения законодательства об антитеррористической защите объектов образования.

Согласно уставу МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» х. Ягодинка Октябрьского района учредителем имущества данного образовательного учреждения является администрации Октябрьского района Ростовской области.

МБДОУ д/с № 10 «Золотой Ключик» относится к 4 категории опасности. Согласно пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории антитеррористической опасности, осуществляются мероприятия по осуществлению мероприятий по безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий).

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований должностными лицами МБДОУ д/с № 10 «Золотой Ключик» не выполнены требования пп. «к» п. 24 требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий)) не выполнены, сейф для хранения информации служебного пользования не приобретен.

16.09.2022 прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ д/с № 10 «Золотой ключик» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушениях законодательства, однако по результатам рассмотрения представлений меры, направленные на устранение нарушений до настоящего времени не приняты.

Согласно выводам акта обследования инженерно-технической и антитеррористической защищенности ОЛРР Управления Росгвардии по РО от 25.10.2022, в МБДОУ № 10 «Золотой Ключик» отсутствует сейф для хранений информации служебного пользования, отсутствует система оповещения об эвакуации.

Выявленные нарушения закона влекут существенное нарушение прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства в сфере антитеррористической защищенности и обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся МБДОУ д/с № 10 «Золотой Ключик», а также лиц, посещающих данную образовательную организацию.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит требования административного истца об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №10 «Золотой Ключик», Отделу образования Администрации Октябрьского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие заведующей МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» х. Ягодинка, администрации Октябрьского района Ростовской области в части несоблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, отсутствия в здании МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» сейфа для хранений информации служебного пользования.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение - МБДОУ детский сад № 10 «Золотой Ключик» х. Ягодинка Октябрьского района Ростовской области, отдел образования администрации Октябрьского района Ростовской области обеспечить объект сейфом для хранений информации служебного пользования, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов, установленных пп. п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в срок до 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 30.01.2023.

Судья Е.Г. Сухоносова