Решение по делу № 2-672/2023 от 23.03.2023 - об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании незаконными решений пенсионного органа.

№2-672/2023 №58RS0018-01-2023-000072-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 23 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании незаконными решений пенсионного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 27 мая 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года в возрасте 52 лет. В период с января 1990 года по сентябрь 1998 года она проживала в Адрес . В это время она работала на заводе «Красный Гигант», расположенном в г. Никольске с 06.09.1990 по 31.01.1992, с 26.05.1992 по 31.01.1998. По мнению истца, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, но не менее чем на 1 год, как работающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 7 лет.

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области №199561/22 от 07.06.2022 ей было отказано в зачете стажа проживания (или работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижении возраста выхода на пенсию, поскольку документы, подтверждающие проживание по адресу: Адрес , дающие право на снижение возраста отсутствуют. Факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, по мнению ответчика, не подтвержден.

С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не согласна, полагает его незаконным и обоснованным.

Как указала истица в исковом заявлении, она имеет право на назначение льготной пенсии с уменьшением срока выхода на пенсию на 2 года. ФИО1 родилась в г. Никольск и проживала вместе со своими родителями до 1985 года. Затем уехала на учебу в г. Пензу и проживала там до января 1990 года. В январе 1990 года он вернулась в г. Никольск и с 04.09.1990 г. устроилась на работу на завод «Красный гигант». На заводе она проработала до 31.01.1992 г. Уволилась с перспективой перемены места жительства, поскольку она планировала выйти замуж. Бракосочетание состоялось 8 февраля 1992 года в Никольском ЗАГС. Все это время она проживала в Адрес . Со сменой места жительства у нее не получилось, и она вернулась в Адрес . 26 мая 1992 года она снова поступила на работу на завод «Красный Гигант». В мае 1993 года у нее родился сын, роды происходили в Никольской ЦРБ.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 07.06.2022 №199561/22 об отказе в части отказа во включении в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в Адрес января 1990 года по сентябрь 1998 года, периодов работы на заводе «Красный Гигант» в г. Никольск с 06.09.1990 по 31.01.1992, с 26.05.1992 по 19.05.1998, дающих право на снижение пенсионного возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года; установить факт ее проживания в Адрес января 1990 года по сентябрь 1998 года, факт работы на заводе «Красный Гигант» в г. Никольск с 06.09.1990 по 31.01.1992, с 26.05.1992 по 19.05.1998.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 марта 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа и установлении юридического факта проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом в части требований об установлении факта работы на заводе «Красный Гигант» г. Никольска с 06.09.1990 по 31.01.1992, с 26.05.1992 по 19.05.1998.

В ходе рассмотрения дела истица ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 7 июня 2022 года №199561/22, от 15 января 2023 года №199561/22 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части невключения периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольск Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года; установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольск Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ исковые требования поддержали, пояснив обстоятельства, изложенные в иске, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа, оспариваемых истицей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 27 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Пензенской области 7 июня 2022 года принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с разъяснением, что ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия в возрасте 54 лет при условии подтверждения фактической работы не менее 4 лет.

Кроме того, в оспариваемом решении ответчик указал, что в индивидуальном лицевом счете заявителя период работы с 01.01.1997 по 19.05.1998 на заводе «Красный Гигант» отмечен кодом особых условий труда (Список №1). Ответчиком направлен запрос в архив администрации г. Никольска с целью истребования уточняющих сведений. По мере поступления ответов, в случае наличия не менее 3 лет и 9 месяцев работы по Списку №1, либо менее 5 лет работы по Списку №2 (с учетом суммирования со Списком №1) пенсия будет назначена с учетом указанного обращения истца.

ФИО1 повторной обратилась в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года в возрасте 52 лет.

Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Пензенской области 15 января 2023 года принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с разъяснением, что продолжительность работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составила 3 года 5 месяцев 29 дней, что не дает ей права на снижение возраста выхода на пенсию. Стаж по Списку №1 составляет 2 года 15 дней.

Из оспариваемого истцом решения №199561/22 от 15 января 2023 года следует, что ФИО1 для назначения пенсии представлена справка №171 от 01.02.2022, выданная администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области, согласно которой сведения о проживании истицы по адресу: Адрес января 1990 года по сентябрь 1998 года отсутствуют.

Пенсионный орган пришел к выводу о том, что факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с г. Никольск Никольского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решения ГУ - ОПФР по Пензенской области в части отказа назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 поясняла, что она с рождения (Дата ) до 1985 года проживала в Адрес вместе со своими родителями. Затем уехала в г. Пензу на обучение, по завершении которого в январе 1990 года вернулась обратно в г. Никольск. 4 сентября 1990 года она устроилась на работу на завод «Красный Гигант» г. Никольск. В г. Никольске она вышла замуж и родила сына М..

В ходе рассмотрения дела также установлено, что Дата родилась Д. (в настоящее время ФИО4) И.А., место рождения – г. Никольск Никольского района Пензенской области.

Согласно ордеру серии Номер от Дата , выданному Исполнительным комитетом Никольского Совета депутатов трудящихся, Д.А. с семьей, состоящей из 3 человек (Д.А. – основной квартиросъемщик (отец истицы), Д.А. (супруга, мать истцы), Д.И. (дочь) предоставлена двухкомнатная квартира Номер в доме Номер по адресу: Адрес .

Как следует из пояснений истицы, до 1985 года она вместе с родителями проживала по указанному адресу. С 1985 года по 1 сентября 1990 года ФИО5 на время обучения проживала в г. Пензе, по окончании обучения вернулась в г. Никольск.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО4 (Д.) И.А., 6 сентября 1990 года истица принята на завод «Красный Гигант» в отдел технического контроля учеником контролера стекольного производства, в указанной должности проработала до 31 января 1992 года.

26 мая 1992 года истица принята в цех выработки стеклоизделий ученицей отдельщика выдувных изделий, уволена 19 мая 1998 года.

Как следует из личной карточки по форме Т-2, заполненной 4 сентября 1990 года работодателем при приеме истицы на работу, в графе «место жительства, почтовый адрес» указано – Адрес , сведения указаны согласно паспорту серии Номер , выданному 11 декабря 1986 года Никольским ОВД.

8 февраля 1992 года Д.., <...>, и С.В., уроженец Адрес , в г. Никольске заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака Дата произведена запись за Номер .

В соответствии с трудовой книжкой ФИО6, с 26.05.1992 по 30.07.1997 супруг истицы работал на заводе «Красный Гигант» г. Никольск в отделе капитального строительства электрогазосварщиком 4 разряда.

Из справки МО МВД России «Никольский» от 21.12.2021 г. следует, что 27.05.1992 г. истица была документирована паспортом гражданина СССР серии Номер , оформленным ОВД Никольского района Пензенской области, в связи с изменением фамилии по браку с Д. на ФИО4. На момент получения этого паспорта ФИО1 была зарегистрирована по адресу: Адрес .

Дата у истицы родился сын М.. Из справок ГБУЗ «Никольская районная больница» №1556 от 08.09.2022 г. следует, что ФИО1 находилась в родильном отделении Никольской ЦРБ с 01.05.1993 по 05.05.1993 (поступила с адреса: Адрес ).

Согласно истории развития С.М., Дата проживавшего по адресу: Адрес , сын истицы наблюдался в детском кабинете ГБУЗ ФИО7 с рождения. За период с 1993 по 1996 г. регулярно осматривался педиатром, узкими специалистами.

Факт проживания ФИО8 в г. Никольске Никольского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в заявленные периоды времени подтверждается показаниями свидетелей Л.И., Л.И.

ФИО9, допрошенные в судебном заседании, показали, что они знакомы с ФИО1 и ее супругом, поскольку принимали участие в качестве гостей на их свадьбе и проживали в соседней квартире Номер в доме Номер по Адрес , у них был общий двор, который они облагораживали совместными усилиями. С 1990 по 1998 гг. ФИО1 проживала по указанному адресу, на другое место жительства из г. Никольска не выезжала.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным факт постоянного проживания истца в г. Никольске Никольского района Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года – по адресу: Адрес .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

С учетом установленного в ходе рассмотрения дела факта постоянного проживания постоянного проживания С.Г. в г. Никольске Никольского района Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года, указанный период подлежит включению в периоды, дающие право ей на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах решения ГУ – ОПФР по Пензенской области от 7 июня 2022 года №199561/22, от 15 января 2023 года №199561/22 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части невключения периодов проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольск Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании незаконными решений пенсионного органа удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольск Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 7 июня 2022 года №199561/22, от 15 января 2023 года №199561/22 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части невключения периодов проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в г. Никольск Пензенской области в период с 1 сентября 1990 года по 31 января 1998 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.

Судья А.В.Селивёрстов