Дело № 2а-556/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 5 августа 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) о признании незаконным действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания его в исправительном учреждении, а именно в части:
- несоблюдения санитарной площади;
- несоблюдения санитарно-гигиенических норм;
- недостаточности освещения;
- недостаточности санитарного оборудования;
- отсутствие вентиляции;
- отсутствия возможности пребывать на свежем воздухе.
Также просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 337 000 рублей.
В обоснование исковых требований указал, что с 23.02.2019 содержится в ФКУ ИК-16, в отряде № 3. В отряде имелся и имеется перелимит проживания осужденных, в каждой секции стоит по восемь кроватей. Помещение воспитательной работы, которое также используется в качестве Бытовые помещения по своим размерам и количеству посадочных мест не могли вместить половину численности отряда. Санитарных приборов не хватает на количество осужденных проживающих в отряде. В бане отсутствуют тазы, в отряде всего два таза. Технических приборов также не хватает. Отсутствует специальное помещение для работы с документами. Электрическое освещение тусклое. Все окна барака заложены кирпичем, отсутствует вентиляция, возможность пребывать на свежем воздухе. Выдаваемых санитарно-гигиенических приборов не хватает на месяц использования. Также нарушается его право на восьмичасовой сон, поскольку в отряде содержатся осужденный, которые работают по разным графикам работы.
Определением суда от 13.07.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 в период с 28.02.2019 по 20.08.2019 содержался в ФКУ ИК-16 в отряде № 3, жилой площадью 228,7 кв.м., в 2019 году в отряде содержалось в феврале – 33 осужденных, в марте - 97, в апреле - 97, в мае-101, в июне -108, в июле-116, в августе – 112, также в указанном отряде он содержится с 12.09.2019 по настоящее время, в сентябре 2019 года в отряде содержалось -111 осужденных, в октябре-115, в ноябре-120, в декабре-124; в 2020 году, в январе – 125, феврале-127, марте-133, апреле-134, мае-134, июне-135, июле-133, августе-134, сентябре-130, октябре-127, ноябре-123, декабре-122; в 2021 году, в январе- 131, в феврале -131, марте-131, апреле-136, мае-130, июне-138, июле-137, августе-136, сентябре-137, октябре-134, ноябре-136, декабре-106; в 2022 году, в январе – 109, феврале – 110, марте-112, апреле-113, мае-119, июне-117, июле-117, августе -117.
Следовательно, жилая площадь на одного осужденного за указанный период времени составляла от 1,6 кв.м. до 2,4 кв.м.
Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что административный истец в течении всего периода содержания был обеспечен отдельным спальным местом. В соответствии с утвержденным распорядком дня учреждения осужденные находятся в жилых помещениях общежития отряда только в ночное время, то есть треть времени ежедневно. При этом в дневное время они пользуются определенной свободой перемещения по территории учреждения, на которой также расположены библиотека, магазин, медицинская часть, баня-парикмахерская и прочие объекты.
Учитывая незначительность нарушения минимальной нормы жилой площади в то время, когда она составляла более 1,5 кв.м. возможность компенсировать недостаточную жилую площадь спальни определенной свободой передвижения по территории учреждения, непродолжительное время нахождения осужденных в спальном помещении (после отбоя), обеспеченность истца отдельным спальным местом во время всего периода его нахождения в исправительном учреждении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать право административного истца на личное пространство нарушенным.
Вместе с тем, из представленных сведений о количестве санитарного оборудования в отряде № 3 и сведений о количестве содержащих в отряде осужденных следует, что нормативное количество этого оборудования не достигало в определенные период времени установленным законом минимальных пределов (4 писсуара и 4 унитаза, 13 умывальников в 3 отряде) (Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"), следовательно, имелись и нарушения площади бытовых помещений указанных в иске с учетом количества осужденных.
Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, изложенные в иске, являются безосновательными.
Как следует из представленных ответчиком сведений, естественные вентиляция и освещение помещений зданий обеспечиваются наличием оконных проемов, размеры которых позволяют свободно читать и писать при дневном свете без дополнительного освещения, что следует из представленных ответчиком фотоматериалов.
Как следует из представленной ответчиком справки, в отряде № 3 установлен водонагреватель для подогрева воды.
Кроме того, у осужденных имеется возможность свободно перемещаться по отрядам, пользоваться для нагрева воды электрическим чайником, кипятильником.
Тазы в отряде также имелись, что следует из фотоматериалов, жалоб на их недостаточность не поступало.
В отряде № 3 имеется изолированный огороженный участок для прогулок осужденных, с учетом распорядка дня осужденных, оснований полагать, что у истца отсутствует возможность пребывания на свежем воздухе не имеется.
Отсутствие специального помещения для работы с документами также не свидетельствует на нарушении прав истца, поскольку он не лишен возможности составления и ознакомления с документами в других помещениях отряда.
Обстоятельство того, что выдаваемых санитарно-гигиенических приборов ему недостаточно, связано с действиями самого истца, от других осужденных жалоб на данные обстоятельства не поступало.
Отсутствие туалета в душевой не относится к существенным нарушениям, поскольку наличие туалета в самом помещении отряда истцом не оспаривается.
Нарушение права истца на восьмичасовой сон действием (бездействием) ответчика также ничем не подтверждено, согласно распорядка дня осужденных, такое право ему предоставлено.
Доказательств свидетельствующих о том, что психическое и физическое здоровье истца ухудшилось именно в связи с обстоятельствами указанными в иске, суду не представлено.
Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что часть установленных судом нарушений не нашли свое подтверждение представленными в дело доказательствами, а другая часть не относится к существенным нарушениям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении и взыскании в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 5 000 рублей.
Данная сумма компенсации, по мнению суда апелляционной инстанции, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, и не приведет к его неосновательному обогащению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 ... в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», установленных законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (пять тысяч) рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области, л/сч <***>), Банк получателя: отделение Архангельск, банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, расчетный счет № <***>, казначейский счет № 40102810045370000016, ИНН <***>, КПП 290601001, ОКТМО 11646101, код цели 0023, денежные средства ФИО1 ..., г.р.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
...
...