Решение по делу № 2А-1766/2023 от 30.08.2023

Дело № 2а-1766/2023

УИД № 69RS0037-02-2023-002395-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при секретаре Лепешкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2019 годы, пени на обязательное медицинское страхование за 2017-2019 годы, пени по транспортному налогу за 2016-2018 годы,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области обратилась в Калининский районный суд Тверской области с указанным административным исковым заявлением. Требования заявлены о взыскании пени за период с 28.01.2019 по 16.12.2021 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017-2019 годы в размере 14438,46 руб., пени за период с 28.01.2019 по 16.12.2021 на обязательное медицинское страхование за 2017-2019 годы в размере 3109,15 руб., пени за период с 02.12.2017 по 16.12.2021 по транспортному налогу за 2016-2018 годы в размере 92,29, всего в размере 17639,9 руб.

Ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании той же задолженности. Определением от 30.06.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа мировым судьей отказано.

В обоснование требований указано на взыскание судебным приказом №2а-818/2021 недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2017-2019 годы. Недоимка по транспортному налогу за 2017-2018 годы не оплачена.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Тверской области в судебное заседание, о котором уведомлен, не явился.

Административный ответчик ФИО1 о судебном заседании извещался надлежащим образом, извещение возвращено в связи с истечением срока хранения, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ считается доставленным адресату, им полученным.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации граждане обязаны платить законно установленные налоги. Конституционная обязанность по уплате налогов имеет публично правовой характер, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Данной обязанности корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному критерию.

По смыслу правовых позиций, неоднократно выраженных Конституционным Судом Российской Федерации, в силу конституционного требования о необходимости уплаты только законно установленных налогов и сборов во взаимосвязи с предписаниями статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации налоговую обязанность следует, среди прочего, понимать как обязанность платить налоги в размере не большем, чем это установлено законом, в котором определены все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, а механизм налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность их взимания с обязанных лиц и вместе с тем правомерность деятельности уполномоченных органов и должностных лиц, связанной с изъятием средств налогообложения. Именно соблюдение конституционных предписаний относительно формальной определенности и полноты элементов налогового обязательства при формировании структуры налога и учет объективных характеристик экономико-правового содержания налога обеспечивают эффективность налогообложения и реальность его целей и позволяют налогоплательщикам своевременно уплатить налог, а налоговым органам - осуществлять контроль за действиями налогоплательщиков по уплате налоговых сумм в бюджет.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекс РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пп. 4, пп.5 п. 1. ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам за отдельным налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможным в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» налоговым органам переданы полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное социальное и медицинское страхование.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

За ФИО1 по данным налогового органа числится задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, а также пени по транспортному налогу, всего в сумме 17639 руб. 90 коп.

Административным истцом представлены сведения о направлении ответчику требования № 42837 об уплате недоимки по состоянию на 17.12.2021 со сведениями о задолженности в сумме 17654,56 руб., со сроком добровольного исполнения, - до 09.02.2022.

Согласно расчету заявлены требования о взыскании пени на обязательное пенсионное страхование за период с 28.01.2019 по 16.12.2021 в сумме 14438,46 руб., пени на обязательное медицинское страхование за период с 28.01.2019 по 16.12.2021 в сумме 3109,15 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 16.12.2021 в сумме 92,29 руб. Всего 17639,9 руб.

Согласно ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Законом установлен приказной порядок взыскания налоговой задолженности.

Законом установлен специальный порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (ст. 48 НК РФ).

Первоначально в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращается с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в порядке приказного производства. В случае отмены судебного приказа о взыскании налога, налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. При этом процедура взыскания налога не может быть начата в случае пропуска указанных сроков на обращение в суд. Налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении таких сроков и суд вправе их восстановить при наличии уважительных причин пропуска срока. Аналогичный срок предъявления в суд административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен ч.2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции от 29.11.2021, действующей до 31.12.2022) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В редакции ст. 48 НК РФ, действующей с 01.01.2023, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 п.3 статьи 48 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суд исходит из того, что взыскание пени производно от основного требования. Однако из налогового требования №42837 невозможно определить обоснованность начисления пени. Отсутствуют сведения: на недоимку какого налогового периода начислены пени. Требование, направляемое налогоплательщику, должно содержать достоверные сведения о размере задолженности, штрафных санкций. Налоговое уведомление не содержало сведений о периоде и размере пени.

С достоверностью обоснованность начисления пени, предъявленных ко взысканию отдельно от основной задолженности, истцом не подтверждена, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Налоговым органом предприняты меры по бесспорному взысканию данной задолженности для чего было подано заявление о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 18 Тверской области от 30.06.2023 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. По общему смыслу определения налоговый орган пропустил срок обращения в суд, заявил о пропуске срока обращения в суд, поэтому требование не является бесспорным.

С учетом срока уплаты недоимки в налоговом требовании до 09.02.2022 заявление о выдаче судебного приказа должно было быть подано до 09.08.2022 соответственно, а подано лишь в июне 2023 года.

На основании ч.2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен судом.

Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административный истец не привел, а указание на необходимость уточнения сведений в отношении налогоплательщика, а также неисполненных налоговых обязательств с целью установления размера действительной задолженности должника, объективно не подтверждена, кроме того имелся достаточный срок для их уточнения в сроки, предусмотренные законом.

Налоговый орган является профессиональным участником в соответствующих правоотношениях, в полномочия которых входит организация своевременного начисления, уплаты, взыскания налогов, что предполагает с его стороны надлежащий контроль за своевременным обращением в суд с заявлениями о взыскании недоимок. При этом срок обращения им с заявление о вынесении судебного приказа пропущен на значительный срок – более десяти сесяцев. Срок обращения в суд был пропущен на момент обращения к мировому судье.

Не установлено объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд, ввиду чего отсутствуют законные основания для удовлетворения указанного ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного заявления.

Исходя из анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата пени представляет собой дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании пени на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 28.01.2019 по 16.12.2021, по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 16.12.2021 не подлежат удовлетворению.

На основании ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При отказе в иске основания для взыскания с ответчика государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 28.01.2019 по 16.12.2021 в размере 14438,46 руб., пени на обязательное медицинское страхование за период с 28.01.2019 по 16.12.2021 в размере 3109,15 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 16.12.2021 в размере 92,29 руб., всего в сумме 17639,9 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.В. Гуляева

Решение в окончательной форме составлено 13.09.2023 (10 рабочих дней).