Решение по делу № 2А-1440/2025 от 14.07.2025 | Красногорский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2025 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Растороповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО9 к Межрайонной инспекции ФНС №23 по Московской области, СНТ «Лира» о признании незаконным решения, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

установил:

Административные истцы обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявления указано, что СНТ «Лира» (далее – Товарищество) зарегистрировано Постановлением Главы Администрации Красногорского района Московской области от 19.04.1993 года № 359/4. Оно создано по соглашению граждан путём их добровольного объединения на основе членства с целью ведения садоводства, а также организации и обустройства своих земельных участков, предоставленных Красногорскому союзу многодетных (КСМ), посредством добровольного объединения его членами целевых и иных взносов.

Административный истец ФИО9 является членом СНТ «Лира», стоял у основания Товарищества при его возникновении и выступал его учредителем, которому земельный участок предоставлен в соответствии с постановлением Администрации Красногорского района Московской области от 28.11.1994 года № 1076/11.

ФИО2 впоследствии был принят в члены СНТ «Лира» на основании решения общего собрания в 2007 году.

С 2017 года полномочия председателя правления СНТ «Лира», согласно решению общего собрания, исполнял ФИО2 Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – ДД.ММ.ГГГГ год. Полномочия ФИО2 подтверждены на общем собрании членов СНТ «Лира» в 2018 году (Протокол № общего отчётно-выборного собрания членов СНТ «Лира» от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРЮЛ, в СНТ «Лира» произошло изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – ДД.ММ.ГГГГ год. Новым председателем Товарищества стал ФИО4. Как указывают административные истцы, сделано это с нарушением положений Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку в назначенную дату общее собрание членов СНТ «Лира» не проводилось. Протокол общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ № подписан неуполномоченными лицами.

Вступившим в законную силу заочным решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о признании недействительным решений общего собрания членов СНТ «Лира» исковые требования ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО2, ФИО9 к СНТ «Лира» удовлетворены в полном объёме. Суд признал недействительным решения общего собрания членов СНТ «Лира», оформленные Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме.

Вышеназванное заочное решение являлось основанием для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО4, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРЮЛ, председателем правления СНТ «Лира» выступал ФИО2

Однако, согласно последней выписке, председателем правления СНТ «Лира» вновь указан ФИО4 Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – ДД.ММ.ГГГГ год. Основанием послужило заявление ФИО4 и приложенный к нему Протокол № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в указанную дату общее собрание членов СНТ «Лира» не назначалось и не проводилось.

Протокол № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ подписан неуполномоченными лицами – ФИО15 Правления СНТ «Лира» ФИО16, председатель общего собрания ФИО17 Результаты этого голосования были оформлены объявлением от ДД.ММ.ГГГГ «о результатах общего собрания СНТ «Лира» в заочной форме» с теми же подписями и не подавались в регистрирующий орган в части внесения изменений о руководителе юридического лица. Как указывают административные истцы, фраза «Секретарь собрания ФИО4» была приписана позже, а именно «в новой редакции устранения замечаний, согласно решению правления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Лира» исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9 к СНТ «Лира» удовлетворены в полном объёме. Суд признал недействительным решения общего собрания членов СНТ «Лира», оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме (в редакции устранения замечаний в соответствии с решением правления от ДД.ММ.ГГГГ). Также признаны недействительными решения правления СНТ «Лира», оформленные протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; восстановленный реестр членов садоводов СНТ «Лира», реестр членов СНТ «Лира», утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу.

Как считают административные истцы, заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный неуполномоченными лицами и нарушающий нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не могли и не должны были приниматься регистрирующим органом в качестве основания для изменения сведений о СНТ «Лира», содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы и принятия соответствующего решения, оформленного в ЕГРЮЛ записью от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи ФИО4 заявления в регистрирующий орган, он не являлся ни руководителем постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, ни лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. В выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на указанную дату председателем правления СНТ «Лира» выступал административный истец – ФИО2 Исходя из чего, ФИО4 не мог выступать в качестве заявителя при внесении Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Московской области изменений в сведения о СНТ «Лира», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

В связи с вышеизложенным, административные истцы просят:

- признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Московской области о внесении изменений в сведения о Садоводческом некоммерческом товариществе «Лира», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, оформленное в ЕГРЮЛ записью от ДД.ММ.ГГГГ ГРН №.

- установить, что решение суда является основанием для исключения из ЕГРЮЛ сведений о ФИО4, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Садоводческого некоммерческого товарищества «Лира».

Административные истцы ФИО2, ФИО9 в судебное заседание явились, представитель по доверенности ФИО19 – явился, требования административного искового заявления поддержали.

Административный ответчик Межрайонная инспекция ФНС № по Московской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, в представленных письменных возражениях пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом было принято решение № о государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении Организации, так как представленный комплект документов соответствовал требованиям действующего законодательства о государственной регистрации. Инспекция указала, что регистрирующий орган не наделён полномочиями по оценке представленных на государственную регистрацию документов на предмет их действительности, достоверности и фальсификации. Также изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путём внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Признание судом незаконным решения влечёт внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создаёт оснований для исключения (аннулирования) совершённых ранее регистрационных действий.

Административный ответчик СНТ «Лира» направил в суд представителя по доверенности ФИО1, который в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что действия СНТ «Лира» совершались законно, а документы били нотариально удостоверены.

Заинтересованные лица – УФНС по Московской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо – Нотариус ФИО10, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, направила в суд пояснения, где указано, что нотариус, свидетельствуя подлинности подписи, удостоверяет, что подпись на документе сделана определённым лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Заслушав объяснения участников процесса, оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности и каждое отдельно, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения её в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2).

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ определено, что заявление, уведомление или сообщение, представляемые в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В соответствии со ст. 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», утверждённых Постановлением ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что СНТ «Лира» (далее – Товарищество) зарегистрировано Постановлением Главы Администрации Красногорского района Московской области от 19.04.1993 года № 359/4. Оно создано по соглашению граждан путём их добровольного объединения на основе членства с целью ведения садоводства, а также организации и обустройства своих земельных участков, предоставленных Красногорскому союзу многодетных (КСМ), посредством добровольного объединения его членами целевых и иных взносов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРЮЛ, председателем правления СНТ «Лира» выступал ФИО2

Согласно последней выписке, представленной в материалы дела, председателем правления СНТ «Лира» вновь указан ФИО4 Дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения – ДД.ММ.ГГГГ год. Основанием послужило заявление ФИО4 и приложенный к нему Протокол № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО15 Правления СНТ «Лира» ФИО16, председателем общего собрания ФИО17 Результаты этого голосования были оформлены объявлением от ДД.ММ.ГГГГ «о результатах общего собрания СНТ «Лира» в заочной форме» с теми же подписями и не подавались в регистрирующий орган в части внесения изменений о руководителе юридического лица. Как указывают административные истцы, фраза «Секретарь собрания ФИО4» была приписана позже, а именно «в новой редакции устранения замечаний, согласно решению правления от ДД.ММ.ГГГГ года».

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган нотариусом ФИО10 в электронном виде представлен комплект документов, содержащий заявление по форме Р13014, содержащее информацию о прекращении полномочий председателя Товарищества ФИО2 и возложении полномочий на ФИО4; протокол общего собрания членов СНТ «Лира» от ДД.ММ.ГГГГ №; заявление от ФИО4; сопроводительное письмо от нотариуса ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом было принято решение №А о государственной регистрации внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении Организации, поскольку представленный пакет документов соответствовал требованиям действующего законодательства о государственной регистрации, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, отсутствовали. В связи с чем, в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2245001387013 от ДД.ММ.ГГГГ о смене единоличного исполнительного органа Товарищества.

Для внесения изменений в сведения о юридическом лице требуется только предоставление заявления, поданного по установленной форме и заверенного подписью заявителя, которая должна быть засвидетельствована нотариально, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствует обязанность по проведению правовой экспертизы приложенных к такому заявлению документов, в данном случае протокола заседания членов правления СНТ.

Поскольку решение Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Лира», оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов СНТ «Лира» в заочной форме (в редакции устранения замечаний в соответствии с решением правления от ДД.ММ.ГГГГ) было вынесено после подачи ФИО4 соответствующего заявления в регистрирующий орган, у Межрайонной инспекции ФНС № по Московской области не имелось оснований полагать, что представленное на регистрацию заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержит недостоверные сведения.

Каких-либо возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступало, следовательно, оснований для проведения проверки достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, у административного ответчика не имелось.

Кроме того, Закон № 129-ФЗ не наделяет регистрирующий орган какими-либо полномочиями по правовой экспертизе поступающих в регистрирующий орган для совершения регистрационных действий документов. Документы подлежат проверке только на предмет полноты содержащихся в них сведений. Обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в заявлении, поданном в регистрирующий орган, возлагается на лицо, обращающееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации изменений.

Таким образом, оспариваемое решение принято в пределах полномочий регистрирующего органа и в соответствии с порядком, установленным Законом № 129-ФЗ.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и основанием к признанию оспариваемого решения незаконным не являются.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд полагает правильным отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО9 к Межрайонной инспекции ФНС № по Московской области, СНТ «Лира» о признании незаконным решения, исключении сведений из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО9 к Межрайонной инспекции ФНС №23 по Московской области, СНТ «Лира» о признании незаконным решения, исключении сведений из ЕГРЮЛ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин