Дело № 2-2262/2025
УИД: 05RS0012-01-2025-002212-24
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 23 сентября 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мирзаев Р.М-Х., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действия по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барашка», расположенного по адресу: <адрес изъят>, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, и обязании устранить нарушения,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными действия по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барашка» расположенного по адресу: <адрес изъят>, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, обязании разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Росаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; обеспечить выполнение требования п.2.5.,2.7., 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части оснащения предприятия общественного питания холодильным и моечным оборудованием, инвентарем, использования раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря для пищевого сырья и готовой пищевой продукции., обеспечить выполнение требования к выделению мясо-рыбной зоны и зоны первичной и вторичной обработки овощей с установкой в мясо-рыбной зоне моечных ванн для мяса, рыбы, яиц и соответствующих производственных столов, в зоне первичной обработки овощей моечных ванн для первичной обработки овощей и производственный стол, разделочный инвентарь, в зоне вторичной обработки овощей (салаты) установить моечные ванны и производственный стол, промаркированный разделочный инвентарь для вторичной обработки овощей (салаты); в соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья на предприятие общественного питания осуществлять при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке( подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами; соблюдать требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договора на вывоз мусора ТКО в соответствии п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; пройти работникам предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленной периодичностью, иметь сведения о проведенных профилактических прививках в личных медицинских книжках работников в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемнологические требования к организации общественного питания населения», Федерального закона от 17.09.1998г №157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 11 и 17 ТРТС 021/2011, приказ МЗ России от 28.01.2021 №29 «н»); проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, завести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии п. 2.22, приложение №1 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в соответствии п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» сведения по ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, температуры и относительной влажности воздуха в складских помещениях иметь в журналах регистрации или электронных носителях.
В обоснование требований указано, Управлением Роспотребнадзора по РД на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025г, утвержденного врио Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО2 от 27.04.2025, проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Барашка» в г.Дербенте, ул.Х. ФИО3 33в, в присутствии главного специалиста Управления экономики Администрации в г.Дербенте ФИО4, работника УУП ОМВД России по г. Дербент ФИО5, в результате которого установлено, что кафе «Барашка», имеет самостоятельный вход, представлен обеденным залом на10 посадочных мест, имеет в своем составе 1 санузел, горячий цех, раздаточную, складские помещение; не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, не предъявлен договор на производственный лабораторный контроль (нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); прием пищевых продуктов осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции, при отсутствии сведений об оценке (подтверждении) соответствия (п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, абз.5,6,7 пункта2 статьи3,статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов, п.3ст.5,ст. 21 ТРТС021/2011); не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории (не представлен договор на вывоз мусора ТКО (п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.16 TPTC021/2011); не проходят работники предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства, не предъявлены личные медицинские книжки работников кафе с информацией о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, о пройденной аттестации по профессиональной гигиенической подготовке, сведений по вакцинации работников (п.2.21 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11,17 ТРТС 021/2011); не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не предьявлен гигиенический журнал (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ст.11 ТРТС 021/2011); не промаркирован разделочный инвентарь (п.2.19, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»); не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях, не предъявлен журнал регистрации температурного режима холодильного оборудования и температуры и влажности в складских помещениях (п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч.3 ст.10, 4.4 ст. 11ТРТС 021/2011).
По изложенным основаниям просит признать незаконными действия ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барашка» выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, и обязать устранить указанные нарушения.
Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте по доверенности ФИО6 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами исходя из положений статьи 1 Федерального закона N52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. l Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Пунктом 5.1. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по РД, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025г, утвержденного врио Председателя Правительства Республики Дагестан ФИО2 от 27.04.2025, проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Барашка» в <адрес изъят>, в котором ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания.
В ходе санитарно-гигиенического обследования в кафе «Барашка» было установлено, что кафе «Барашка» имеет самостоятельный вход, представлен обеденным залом на 10 посадочных мест, имеет в своем составе 1 санузел, горячий цех, раздаточную, складские помещение;
не проводится в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, не предъявлен договор на производственный лабораторный контроль (нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
прием пищевых продуктов осуществляется при отсутствии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции, при отсутствии сведений об оценке (подтверждении) соответствия (п.2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, абз.5,6,7 пункта2 статьи3,статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, п.3ст.5,ст. 21 ТРТС021/2011);
не соблюдаются требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории (не представлен договор на вывоз мусора ТКО (п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.16 TPTC021/2011);
не проходят работники предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленными требованиями санитарного законодательства, не предъявлены личные медицинские книжки работников кафе с информацией о пройденном предварительном и периодическом медицинском осмотре, о пройденной аттестации по профессиональной гигиенической подготовке, сведений по вакцинации работников (п.2.21 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 11,17 ТРТС 021/2011);
не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, не предьявлен гигиенический журнал (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7 ст.11 ТРТС 021/2011);
не промаркирован разделочный инвентарь (п.2.19, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);
не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности в складских помещениях, не предъявлен журнал регистрации температурного режима холодильного оборудования и температуры и влажности в складских помещениях (п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч.3 ст.10, 4.4 ст. 11ТРТС 021/2011).
По результатам проверки составлен Акт санитарно-гигиенического обследования от 05.06.2025
Выявленные нарушения законодательства не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституцией российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области организации санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в суд не представлено.
С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте о признании незаконными действий ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барашка» расположенного по адресу: <адрес изъят>, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ИП ФИО1, (ИНН<***>, ОГРН<***>) по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барашка» расположенного по адресу: <адрес изъят>, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства.
Приостановить осуществление ИП ФИО1 деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Барашка» расположенного по адресу: <адрес изъят>, до устранения следующих недостатков:
разработать программу производственного контроля для предприятия общественного питания, основанный на принципах ХАССП, заключить договор на проведение производственного контроля с аккредитованной лабораторией в системе Росаккредитации, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания в соответствии п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;
обеспечить выполнение требования п.2.5.,2.7., 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в части оснащения предприятия общественного питания холодильным и моечным оборудованием, инвентарем, использования раздельного технологического и холодильного оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря для пищевого сырья и готовой пищевой продукции, обеспечить выполнение требования к выделению мясо-рыбной зоны и зоны первичной и вторичной обработки овощей с установкой в мясо-рыбной зоне моечных ванн для мяса, рыбы, яиц и соответствующих производственных столов, в зоне первичной обработки овощей моечных ванн для первичной обработки овощей и производственный стол, разделочный инвентарь, в зоне вторичной обработки овощей (салаты) установить моечные ванны и производственный стол, промаркированный разделочный инвентарь для вторичной обработки овощей (салаты);
в соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья на предприятие общественного питания осуществлять при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке( подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами;
соблюдать требования по сбору и обращению отходов и содержанию территории, заключить договора на вывоз мусора ТКО в соответствии п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
пройти работникам предприятия общественного питания, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с установленной периодичностью, иметь сведения о проведенных профилактических прививках в личных медицинских книжках работников в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемнологические требования к организации общественного питания населения», Федерального закона от 17.09.1998г №157-ФЗ « Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 11 и 17 ТРТС 021/2011, приказ МЗ России от 28.01.2021 №29 «н»);
проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, завести «Гигиенический журнал» для занесения результатов осмотра на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела в соответствии п. 2.22, приложение №1 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
в соответствии п. 3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» сведения по ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, температуры и относительной влажности воздуха в складских помещениях иметь в журналах регистрации или электронных носителях.
На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Р.М-Х.Мирзаев